《贵州省社会组织评估管理办法》政策解读

文件原文：省民政厅关于印发《贵州省社会组织评估管理办法》的通知

一、文件出台背景

《贵州省社会组织评估管理暂行办法》（黔民发〔2009〕58号）在评估标准、程序、等级应用等方面已难以满足当前社会组织发展的需要，且与上级法规政策精神不能保持一致。为了进一步强化党对社会组织的全面领导，推动社会组织高质量发展，需要建立完善的评估机制，通过科学、客观、全面的评估，提升社会组织的公信力和影响力。结合我省实际研究制定了《贵州省社会组织评估管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、政策适用范围

《管理办法》适用范围为经贵州省内依法登记注册的社会团体、基金会、社会服务机构。

三、《管理办法》的主要内容

《管理办法》共七章，二十九条。主要内容如下：

第一章为总则。主要内容为《管理办法》制定的政策依据、适用范围及等级划分。

第二章为评估对象和内容。主要内容为认定符合参评和不符合参评社会组织条件；评估内容（党建工作、内部治理、工作绩效、社会评价）。

第三章为评估机构和职责。主要内容为评估专家组、评估委员会、复核委员会设立程序，评估专家组、评估委员会、复核委员会成员应具备条件及职责；第三方评估机构采购方式以及第三方评估机构应具备条件。

第四章为评估程序和方法。主要内容为社会组织参评、第三方机构初评，评估委员会终评程序；民政部门确认评估等级、发布公告，并向获得3A以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。

第五章为回避与复核。主要内容为评估委员会委员、复核委员会委员和专家组成员应回避的情形；参评社会组织提出异议，进行复核、裁定程序。

第六章为评估等级及其应用。主要内容为评估等级以得分结果由高到低依次分为5个等级；获得3A以上评估等级的社会组织可优先享受的政策；评估等级实行指定复检和随机抽查的跟踪评估动态管理机制；民政部门降低评估等级处理的情形，对被降低评估等级社会组织的处理。

第七章为附则。

四、《管理办法》及指标（2025）版，与原有政策的主要区别

    （一）细化评估机制，规范第三方评估。修订第三方评估机制。建立“政府指导+第三方评估”的模式，强化评估的客观性和专业性。第三方评估机构将承担包括实地考察、初评结果建议等，提高评估效率和质量。明确‌评估委员会与第三方机构的分工，评估委员会负责评估工作的组织领导、审核初评结果、公示审核结果等关键环节，第三方评估机构则负责具体的评估实施，包括资料审查、实地检查等，确保评估工作的全面性和准确性。

（二）建立动态管理工作机制。‌建立复检与随机抽查机制。对已评估的社会组织进行不定期复检和随机抽查，确保评估结果的持续有效性。通过复检和抽查，及时发现和解决社会组织存在的问题，推动其持续改进和提升。                                    

（三）增加评估结果应用场景。将评估结果与社会组织的信用体系相衔接，对评估等级高的社会组织给予更多的政策支持和优惠。对已获得评估等级后期发现存在问题的社会组织，明确相应的监管措施，包括降低评估等级、取消评估资格等。

（四）评估标准的分类细化与更新，‌分类制定差异化评估指标

1.简化指标体系。由原来的5套指标（学术类社团类、行业协会商会类社团、公益类社团、民办非企业单位、基金会（慈善组织））修订为3套指标（社会团体评估指标、社会服务机构评估指标、基金会（慈善组织）评估指标）。主要是根据社团的共同属性，将社团的党建、内部治理、社会评价调整为相同指标，再根据三类社团的行业属性在工作绩效模块中进行区分，指标更加清晰。

2.突出强化‌强化党对社会组织的全面领导。将党建工作纳入评估核心内容，突出政治引领作用，单设“党的建设”指标版块，细化党的组织覆盖和党的工作覆盖指标，权重由7%升至15%。

3.减轻基层负担，大幅缩减指标数量。将重复使用同一资料印证不同指标的内容进行合并或删除，调整优化时效性不高的指标，指标平均缩减52%。同时将指标1000分值调整为100分值，评估工作更加科学、客观、全面。

4.突出综合监管。增设业务主管单位或行业管理部门评价。推动业务主管单位或行业管理部门对社会组织的党建、财务、活动开展、作用发挥等方面的指导和监督，提升综合监管合力。