黔东南州开展社会救助从“物质兜底”向“综合赋能”转型试点

2025年，黔东南州聚焦困难群众“急难愁盼”，立足县域实际创新实践，以榕江县、岑巩县服务类社会救助试点工作为抓手，推动社会救助从“物质兜底”向“综合赋能”转型，让民生兜底保障既有力度更有温度。

一是高位统筹推进。高度重视，多次召开专题会议研究部署，并将榕江县、岑巩县服务类社会救助试点工作纳入2025年黔东南民政局重点工作清单，局主要领导、分管领导先后6次带队到县指导。榕江县以县民政部门牵头，组建跨部门试点工作专班，制定试点工作方案，明确试点乡镇和工作内容，通过实施“助童”服务工程和“智慧赋能”工程项目，开发“一键响应”+“四点半课堂”巧解“一老一小”民生课题，服务特殊困难老年人、儿童等困难群众，确保试点工作与民生保障无缝衔接。岑巩县成立以县政府分管领导为组长的试点工作专班，由县政府办公室牵头制定印发试点工作方案，明确试点乡镇，通过开展“思州助乐·情暖相伴”精神关爱行动等5个服务项目，服务残疾人、特殊困难老年人、儿童等困难群众。截至目前，榕江、岑巩两县分别服务困难群众1100、3600余人次。

二是清单精准供给。坚持“群众需求为导向、精准供给为核心”，积极指导，构建起差异化、精细化的服务类社会救助清单体系。岑巩县依托“主动发现”机制，联动乡镇、村（社区）力量，通过入户走访、数据比对、群众反馈等方式，全面摸排低保对象、特困人员、困境儿童等困难群体需求，除关注衣食住行等基本保障外，将康复辅助、精神慰藉、能力提升等服务诉求纳入服务清单，涵盖精神慰藉、关怀照料、儿童陪伴、康复护理、心理疏导、政策宣讲等20余项服务，并明确服务对象、供给方式和责任主体，精准对接低保对象、特困人员、困境儿童等困难群体需求，提供救助服务。榕江县依托“腾讯村级服务平台”和“村超”足球文化，试点实施“助童”和“智慧赋能”工程项目，制定“基本保障+特色服务”清单，让民政对象“搬”进小程序，组织“社区+志愿者”提供送餐、代购等生活支持服务和开展心理咨询、精神慰藉、情绪疏导等志愿服务，构建起“群众点单、社区接单、志愿者送单”的服务模式。

三是联动聚力共建。打破“单打独斗”模式，两地积极引导社会力量参与，构建起“政府主导、专业支撑、社会参与”的救助服务网络。岑巩县通过政府购买服务方式，招募15名社会救助协理员，在12个乡镇设立社会救助综合服务站，为1.2万余名救助对象提供专业化服务，搭建“线上+线下”对接平台，联动民政、农业、医保、公安等部门建立数据共享机制，开展信息比对1.2万余人次，实现“社会救助+社会帮扶”精准衔接，累计提供照料护理、精神慰藉、社会融入等服务2000人次。榕江县积极培育本土服务力量，招募“爱心妈妈”“乡土社工”等志愿者队伍，开展困境儿童结对帮扶、老年人精神慰藉等特色服务，形成“专业机构+志愿者+本土力量”的多元服务格局；鼓励本地社会组织参与民生服务政策，联动外地社会组织、志愿者参与救助服务，在“6·24”“6·28”洪涝灾害中募集款物达1.34亿元，为困境儿童改造“阳光小屋”5间，让社会救助从“单线输送”变为“多点汇聚”。