玉屏县“三个三”精准构建 分散供养特困人员探视机制

为进一步提高对分散供养特困人员的监护照料服务水平，积极回应救助对象新要求新期待，近年来，玉屏县以分散供养特困人员为重点对象，以防范监护照料缺失安全风险为服务方向，以增强生活照料、精神慰藉、安全监护为服务内容，构建亲属尽职、基层主导、民政指导、政府监管的分散供养特困人员探访工作制度，不断完善政策措施、强化政策落实、加大资金投入，全力推进分散供养特困人员探视巡访工作，让救助对象能得到及时、精准、高效的服务，切实保障分散供养特困人员基本权益。截至11月，全县共有分散供养特困人员489户519人，月发资金55.01万元，购买社会服务用于对分散供养特困人员进行日常探视巡访和照料护理服务，投入资金3万余元，分散供养特困人员受益达300人次。

抓好“三个定期”

建立定期探访机制。以乡(镇、街道)为主体，全面摸清本辖区内定期探访对象底数，建立探访台账，完善相关档案资料，对探访进行规范化管理；定期探访人员对探访过程中发现的问题，及时进行整改落实；针对监护照料护理人态度恶劣、拒不改正的，及时报告处理。通过摸清底数、发现问题、整改落实、报告处理，形成常态化工作机制。今年以来，县级对305名分散供养特困人员开展了探视，对45名分散供养失能特困人员定期或不定期实施全覆盖探视；乡（镇、街道）519名分散供养特困人员按季进行了探视；村（社区）按月实施全覆盖探视。

明确定期探访目标。以乡(镇、街道)为单位，由乡(镇、街道)副科级干部对所包保片上的探访对象实行每季开展不少于一次实地探访，村(居)民委员会包组干部对所包保片上的探访对象实行每月开展不少于一次实地探访。对分散供养特困人员定期探访服务，及时发现分散供养特困人员存在的困难，对符合救助条件纳入救助保障范围，并做好跟踪，确保探访有方向、有效果。今年以来，开展定期探访7000余人次。

规范定期探访内容。对探访对象进行询问、提醒和评估，内容覆盖探访对象生活照料、健康状况、精神状态、安全情况、卫生环境、居住条件等方面，并进行记录、汇总和处理。

注重“三个要点”

以监督监护照料护理人员工作是否到位为要点。以对失能、半失能特困老人的照料护理人是否按要求履行照料护理责任，是否拥有履行照料护理能力为重点落实工作措施。对照料护理人未按照料护理协议内容落实照料护理和照料护理能力不足的分散供养特困人员，及时采取更换照料护理人或动员入住敬老院方式，确保分散供养特困人员得到较好的监护及照料。

以掌握分散供养人员信息是否准确为要点。做好探访过程中的信息登记管理，将相关信息及时更新到分散供养特困人员信息台账，做到数据真实、更新及时，严禁弄虚作假，以便及时掌握和了解特困人员基本情况，针对发现的新问题落实有效应对措施。

以建设长期探访服务队伍是否专业为要点。明确加强探访服务队伍建设，以驻村第一书记、包村(居)干部、村(居)民委员会包组干部等中坚力量为核心，落实村(居)干部(包保)人员分工，做好探访服务人员培训，在不断开展探访服务工作过程中熟悉政策、掌握业务，形成一支长期稳定专业探访服务队伍。今年以来，开展探视服务人员培训5场次，培训人员500余人次。为做好此项工作，今年玉屏县通过购买服务的方式，选取第三方机构玉屏侗族自治县玉诚社会工作服务中心，从今年12月起至2024年5月对全县平溪街道所有分散供养特困人员进行日常探视巡访和照料护理服务。确保分散供养特困人员“安全有关注、平日有照应、生病有看护、心灵有慰藉”。

做好“三个强化”

强化组织领导。为确保定期探访工作高效落实，由玉屏县社会工作服务中心统筹调度分散供养特困人员定期探访工作，各乡(镇、街道)社会事务办作为具体组织实施部门，将定期探访工作列入工作重点，确保分散供养特困人员照料护理取得明显效果。

强化宣传推广。加大对分散特困供养人员定期探访工作的宣传力度，使分散供养特困人员及照料护理人知晓政策。同时，将关心关爱分散供养特困人员作为推进移风易俗、建设文明乡风的重要内容，纳入村规民约，激励和引导照料服务人大力弘扬孝老爱亲、扶弱助残的传统美德，为分散供养特困人员提供良好服务氛围。

强化责任落实。玉屏县民政局将分散供养特困人员定期探访工作的开展纳入我局调度的漠视困难群众利益的重点工作中，层层分解并压实责任，确保辖区范围内不出现任何因监护照料护理缺失而产生的安全问题或冲击道德底线的事件发生。