“规”范乡村好景象 “约”出治理新风尚

黔南州贵定县沿山镇星溪村村规民约事迹材料

    近年来，星溪村坚持发挥村党组织示范引领作用，整合各方力量资源、放权赋能村组一线、发展壮大集体经济、不断健全完善村规民约，逐步将星溪村打造为全县农村综合文化服务中心示范点，先后荣获“全国乡村治理示范村”“第五届全国文明村寨”“中国美丽休闲乡村”“全省文明村”等称号，星溪村晓寨“为善最乐·读书便佳”（寨训）列入“贵州省百优家风家训”，极大激发了群众治理内生动力，形成了良好的基层治理格局。

   精心修“约”打牢基础

星溪村在修订村规民约过程中始终按照有关规定进行。一是广泛宣传发动，充分了解群众需求。星溪村充分保障村民权利，将村民作为制定村规民约的主体，通过召开群众院坝会、小组会、征求意见会等形式，深入村寨每家每户，全面了解掌握星溪人文寨情和群众发展意愿，充分利用广播、会议、村务公开栏等多种形式进行广泛宣传、充分发动，做到家喻户晓，最广泛地调动村民参与到村规民约建设中来。2021年来，星溪村多渠道组织召开群众会议30余次，围绕星溪村乡村振兴、环境整治、乡村治理等积极开展座谈交流，征求群众环境卫生治理、村寨自治、产业发展等方面的意见建议40余条。二是强化组织领导，精心安排部署。组织成立星溪村修订完善村规民约领导小组，召开村民代表会议民主推选产生村规民约起草工作组，具体负责收集、整理村民意见建议。在群众意见的基础上，草拟村规民约基本架构，明确约定具体事项。经过反复比较、分类梳理研究后拟定村规民约初稿，经村“两委”研究审定后，提交村民代表会议研究定为二稿，最后以村民小组为单位将第二稿发放到村民中，再次征求意见，并根据村民意见整理形成村规民约（草案）。三是从严审核把关，保障群众权益。村民委员会将村规民约草案提交镇政府审核，镇党委组织民政及司法部门审查，并提出意见，起草小组根据基层司法部门的意见进行修改完善后，及时召开村民代表会议研究讨论，经村民会议表决通过后，正式公告实施并向镇政府备案。

 合力用“约”抓实治理

自全县开始选派乡贤以来，一批星溪村籍人士回村担任乡贤，参与家乡建设，充分发挥“人熟”优势，运用村规民约，做好宣传引导，处理矛盾纠纷，促进乡风文明。一是加强政策宣传。通过群众院坝会、入户走访、电话访问、微信群等多形式进行乡村振兴政策宣传和征求意见，使村寨内人人知晓乡村振兴意义，特别是晓寨作为省级乡村振兴示范试点，晓寨人想怎么做、该如何做。截至目前，共召开各类群众会20余次，收集意见建议500余条，为晓寨试点建设“一方案两规划”奠定了群众基础。二是强化矛盾纠纷调解。善用村规民约，积极协调寨门扩建征占事宜，组织寨管委成员和群众代表无偿寻找、运输寨门石，进行书写、立牌，动员村民退让自家老墙坎，用于扩宽主街道建设，动员村民无偿让出自家旧房和老宅基地修缮文、武秀才故居、晓寨文化馆、农耕文化展览馆等，动员农户流转出自家荒地用于村产业发展。三是积极开展乡风文明建设。协助星溪村晓寨开展“乡村振兴最美家庭”星级创建活动，围绕“乡村振兴20字方针”制定评比标准，设置1星至5星五个等次，通过“群众申报、寨内评定（由村支‘两委’+寨管委+乡贤+群众代表组成的评审组）、结果公示、发放奖励”的方式，积极推动群众参与最美家庭评比，形成崇德向上、见贤思齐的良好氛围，鼓励群众积极投身试点建设。新乡贤在督促各寨村民遵守村规民约的同时，按期开展村规民约践约履约先进评比，全村呈现出寨与寨、组与组、户与户“比武”氛围。

 发展凭“约”成效显著

随着对村规民约的执行，星溪村治理成效逐渐显现。一是激发了经济发展活力。星溪村充分发挥群众力量解决农村发展中存在的问题，坚持群众事群众共商共办，成功打造星溪村晓寨省级乡村振兴集成示范试点，根据晓寨“特色田园乡村”发展定位，积极发展壮大村集体经济，激发农村经济发展活力。通过村干部带头，寨管委组织召开村组群众会议，组长入户动员，广泛征求村民意见，率先在全县成立星溪村晓寨股份经济合作社，通过承接项目施工、发展特色产业、组织群众劳务输出等，截至今年9月，累计为晓寨增加集体经济收入8万余元，持续发展壮大组集体经济，同步带动群众增收致富。二是形成了乡村文明好景象。通过宣传村规民约，引导广大群众自觉主动清理家庭、村组垃圾，村内群众主动打扫圈舍，做好卫生整治，大家互相监督，爱护公共环境，讲文明、改陋习已成为村民的自觉行为，实现村域内环境干净整洁、顺畅舒心，给群众创造了一个良好的生产、生活环境。村内文艺爱好者将村规民约编成通俗易懂、健康向上的山歌进行教学传唱，推动移风易俗行为深入人心，村内自觉抵制滥办酒席，无吸毒、赌博、斗殴等现象，无上访事件发生，形成崇尚科学、重视教育、生活文明的良好景象。三是“约”出治理新风尚。星溪村积极探索“党支部+寨管委+十联户”农村基层治理新模式，结合村规民约执行落实，着力提升农村治理能力，深化总结晓寨党建引领·乡村振兴“六共”（发展共商、决策共定、众筹共建、村寨共管、效果共评、成果共享）试点建设经验，先后吸引省、州、县领导以及周边县、镇、村到晓寨学习调研，承接全州基层党建、全州特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设、全州推进新乡贤基层统战工作等各类观摩会10余个，为全镇乃至全县抓党建促乡村振兴提供了示范样板。