穿洞村将村规民约作为自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，教育和引导群众改变陈规陋习、树立文明新风、践行社会主义核心价值观，健全和创新党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理新模式。穿洞村先后获评“全国文明村”“全国民主法治示范村”“第二批全国乡村治理示范村”“贵阳市农村社会治理示范点”等荣誉称号，穿洞村3个村民组获评贵阳市“三感村寨”示范点。
一
穿洞村修订完善村规民约，是为了建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。结合村情实际，穿洞村针对需要解决的实际问题、群众普遍关心、群团组织反映的事项以及与建设和发展密切相关的问题，根据《村民委员会组织法》规定，广泛征求村民意见集思广益，召开法律意见征询会，听取驻村工作队、片区民警、法律顾问等意见建议，完善了村规民约内容，在经合法性审查后，由村民会议讨论通过。
内容更加为民。此次村规民约修订从村民群众利益出发，涵盖社会主义核心价值观、文明乡风、和谐家风、淳朴民风、人居环境、农村“五治”、森林防火、乡村振兴等内容，内容广泛、针对性强，凝聚村民群众价值观和行为规范的共识，在维护乡村稳定、促进乡村振兴方面发挥了积极作用。
机制更加完善。穿洞村运用积分制，以“红八条、黑八条”为标准，与村内各项福利政策挂钩，完善“红黑榜”，对表现突出的予以增加积分进行奖励，纳入“红榜”，对未达标、表现恶劣的予以减少积分实施惩罚，纳入“黑榜”，助推村规民约执行，推动村规民约成为村民内化于心、外化于行的行为准则。
操作更加可行。村规民约汇聚了乡贤能人的智慧，与村民日常生活息息相关，内容通俗易懂，读来朗朗上口，评定标准针对性、可操作性强，易于量化实施执行。
二
借助德治这只“无形的手”，依托村规民约将管理转变为治理，充分调动村民参与自治，明确了村民的事该怎么办，也明确了村集体的事该怎么办，成为村民办事的“全科指南”，也成为村级的“权力清单”，重构乡村道德、凝聚人心。
在文化服务上出力。突出全心全意为人民服务，利用村规民约提升群众参与村级事务的成效，积极搭建“村居小舞台·百姓大圆梦”舞台，大力开展文艺活动、联谊运动会、文化进组、电影进村等文化活动，强化群众宣传动员，深化移风易俗宣传；组建两支广场舞队，将“治风”宣传融入各类传统节日，开展广场舞、篝火晚会等群体文艺活动，有效地奏响了文明乡风主旋律。
在精准治理上用力。为培育文明风尚，组建由农村老党员、群众代表、村民组组长组成的评议团，开展“十星级文明户”“身边好人”“道德模范”等评选表彰，用先进典型引领村民践行主流价值观。以村综治中心为平台，建立“一中心一张网十联户”联户团，划分4个网格，以村民组、自然村寨为单位确定“十联户”单元，选配45名联户长，作为穿洞村执行村规民约的分支和“触角”，做好村规民约宣传、群众行为监督等工作。
在监督执行上发力。依据村规民约，建立“积分制”管理制度。积分由基础分、奖励积分和处罚积分等部分组成，逐人建立积分动态管理台账，每季度公示一次；评分内容涵盖村级发展、环境卫生、移风易俗、遵纪守法、勤俭节约、好人好事、志愿服务、困难帮扶等各个方面，每一项都有不同的分值，充分调动了村民参与各项村庄治理的积极性，形成了文明、互比的良好风气。
三
穿洞村在全村14个村民组开展“最美庭院”创建评比工作，通过设置“红黑榜”，形成人人学“典范”，家家争“先进”，组组倡“表率”的势头，2022年全村红喜事13件、白喜事8件，无违规办酒席情况发生，穿洞村被评为贵阳市20个“治风”示范村之一，开阳县8个“五治”示范村之一。
群众主体作用进一步发挥，陈规陋习得到根本性扭转。健全“一约一榜两会”制度，作为村规民约执行的配套措施，真正把话语权、监督权、评判权、治理权等交到群众手上，形成了“好人好事有人夸、歪风邪气有人管”的乡风文明新气象。同时，发动党员、治安积极分子、退伍军人等组成群防群治队伍，组织开展群防群治、邻里互助守望活动。建立由村干部、老党员、法律“明白人”等组成的法理团——穿洞村调解委员会，加强矛盾纠纷排查力度，累计调解各类群众矛盾80余件，及时将各类矛盾纠纷化解在基层一线。
社会治理作用进一步增强，乡村发展获得全方位提升。在整治村容村貌建设方面，村规民约的作用得到有效发挥，穿洞村完成街上组、尖坡组污水管网建设，在全村14个村民组配发54个分类垃圾桶，设置30户以上自然村寨垃圾收集点14个，建立可回收垃圾回收点、有害垃圾处置点、沤肥池、垃圾中转站共4个，利用院落空间建设花园60个、房前空地建设菜园200余个、果园30个。建立合作社+种植大户+农户、企业+合作社+农户，企业+农户的利益联结机制，壮大村集体经济，带动群众增收，培育种养殖大户11户，1户省级示范家庭农场，种植辣椒、制种玉米、草莓、香椿等特色产业超1200亩，产值达600余万元。
附：穿洞村村规民约
穿洞村村规民约
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《民法典》等国家有关法律法规的规定，为树牢富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，增强穿洞村民法治观念，提高村民自身道德素养，共同把穿洞村建成美丽村、法治村、诚信村、健康村、创业村、富裕村、和谐村、幸福村，特制定本《村规民约》。
一、适用对象：本村户籍人口、常住居民、外来流动暂住人口、登记或经营地在本村的企业、个体工商户、社会组织等。
二、村民应该遵守“红八条”：
（一）热爱中国共产党、热爱国家，自觉践行社会主义核心价值观，自觉遵守国家法律、法规，积极响应国家相关政策。
（二）积极配合村党总支和村委会工作，执行村党员大会和村民代表大会的重大决议；自觉遵守《村规民约》，积极参与村公共事务管理和公益活动，自觉维护社会秩序和公共安全。
（三）尊重科学、崇尚文明，不搞封建迷信活动，不听、看、传淫秽书籍、音响；不吸毒、不贩毒、不制毒、不运毒，不参加各种邪教组织，不信谣传谣，不参与赌博，发现黑恶线索，积极举报。
（四）与邻为善、团结友爱、和睦相处、诚实守信、尊老爱幼、孝敬父母，建立和谐、宽容、理解、包容的邻里和婆媳关系。
（五）移风易俗，倡导婚事新办、丧事简办、其他不办。严禁低俗婚闹、高价彩礼，婚事一天办清，婚车不超过8辆，单方宴席桌数不超过15桌150人，男女双方合办宴席桌数不超过30桌300人。丧事送葬车辆能够满足直系亲属乘坐即可，不宜过多；操办不超过3天，宴席桌数不超过15桌，不在公共场所搭建灵棚，不请戏班、歌舞。餐标不超200元，烟不超15元/包，不发包包烟，用酒不超10元/斤，每桌酒不超2斤，礼金不超过50元。办理红白喜事时，不在公共场所燃放烟花爆竹，不妨碍公共秩序，不影响群众生活，坚决抑制低俗不文明现象。除红白喜事外，其他搬家酒、满月酒、升学酒、生日酒等一律不办。
（六）遵守家训家规，树立良好家风，重视孩子教育，不酒后驾车。
（七）保护自然环境和爱护生产生活环境，讲究卫生、爱护家园、美化庭院；及时清理暴露垃圾、及时清理卫生死角、及时清除废弃堆积物；自觉开展垃圾分类：收一点、埋一点、卖一点、沤一点、运一点，做好垃圾利用，减少垃圾产生；做到“森林防火、秸秆还田、文明祭祀”。
（八）爱护土地，遵守《村庄规划》和建房相关规定，严格按规划、规定和统一风格开展建设。
三、村民应该远离“黑八条”：
（一）不守法依法，非法缠访和越级上访。
（二）搞封建迷信、宗派和宗族派别活动。
（三）参与邪教活动、传销活动和诈骗活动。
（四）超规模办理红白喜事，违规办理搬家酒、满月酒、升学酒、生日酒等，大操大办酒席，收高价彩礼，低俗婚闹，大棺土葬，铺张浪费。
（五）非法买卖土地、宅基地和房屋。违反规划和规定建房，未批先建、乱搭乱建。
（六）在林地生火、焚烧秸秆杂物、烧香烧纸祀坟。将土地提供给不属于本村户籍人员埋坟。
（七）私自乱砍、盗伐林木、酒后驾车。
（八）乱丢乱扔垃圾、杂物和废弃物，乱倒乱排污水，乱涂乱画。
四、对遵守“红八条”和违反“黑八条”的村民进行奖惩：
（一）对遵守“红八条”，符合以下规定的，可获得由村委会颁发的奖杯、锦旗或荣誉证书，并获得800元、500元、300元、200元的物资奖励。
1.获省、市、县、乡级表彰的劳动模范、道德模范、见义勇为标兵的；
2.对村在乡村振兴、社会治理和农村“五治”中有突出贡献的；
3.当年被评为“穿洞好人家”和“穿洞好人”的。
（二）对子女考入一本及以上大学的家庭：考上一般一本院校者奖励1000元，考上211高校者奖励2000元，考上985高校者奖励3000元，考上清华、北大者奖励1万元。
（三）对违反“黑八条”规定的村民（企业、个体工商户、社会组织），以户为单位，列入“黑名单”管理。村委会对列入“黑名单”管理的村民（企业、个体工商户、社会组织），在上黑榜期间，不得享受本村集体分红及各种福利待遇。
五、本《村规民约》和国家法律法规抵触的，以国家法律法规为准，自村民会议通过后正式施行。
扫一扫在手机打开当前页面
主办：贵州省民政厅 承办：贵州省民政厅信息中心
厅值班室:0851-85916000 传真：0851-86817949
电子邮箱：smztxxzx@guizhou.gov.cn 版权所有：贵州省民政厅
黔ICP备05000312号 技术支持：贵州多彩博虹科技有限公司
贵公网安备52010302003009 政府网站标识码：5200000101
建议您使用Chrome、Firefox、360等主流浏览器浏览本网站
