织牢最密集的社会保障网络 筑起最坚实的社会兜底防线——黔东南州各级民政系统以兜底脱贫诠释使命担当

黔东南州民政系统始终秉持着“民政为民、民政爱民”的核心价值，将每一件民生工作“落实、落细、落小”，做好困难群众的贴心人，为弱势群体保驾护航，保障在实现全民小康的路上“一个都不能少”的奋斗目标。

“春风行动”暖人心，保障兜底成效明

民政工作事关基本民生保障，在深度贫困地区脱贫攻坚中承担着重要职责，发挥着重要作用。黔东南州民政各级系统始终以党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的精神为引领，深入贯彻落实脱贫攻坚春风行动令，始终坚持以脱贫攻坚统揽民政工作全局，扎实做好帮扶麻江、丹寨、施秉、镇远、雷山、三穗共六个县脱贫攻坚减贫摘帽和剑河、从江、榕江着三个深度贫困县减贫工作，下发了《州民政局帮扶麻江等六县脱贫攻坚减贫摘帽工作实施方案》、《州民政局支持剑河等三个深度贫困县脱贫攻坚如期出列的实施方案》、制定了《黔东南州民政局2018年脱贫攻坚夏秋攻势行动实施方案》，圆满完成春风行动各项目标任务，扎实推进夏秋攻势。

全面推进低保提标工作，筑起坚实的社会兜底网络

“家里面4个人我是二级残疾没有劳动力，还有一个小儿子才12岁在读初中，家里面没有稳定的收入来源。今年低保提高后每个月都有570元的低保，帮助解决我的家庭生活困难，还帮助我购买了10头猪仔来养殖，增加了我家的家庭收入，改善生活条件，对家里面小孩的学习生活费用帮助很大。很感谢政府对我们的支持，低保政策实实际际的解决了家庭的困难，让我们的生活更好。”丹寨县雅灰乡雅灰村村民石而都说道。

2018年1月1日起丹寨县城低保保障标准由532元/月调整为570元/月,增长7.14%。农低保保障标准由3528元/年调整为3876元/年,增长9.86%。同时，按新标准发放低保金，全县补发1-5月低保保障金148.76万元，6月按新标准发放低保金254.69万元，全力助推脱贫攻坚。

农村低保兜底脱贫惠及千家万户，给千千万万的贫困弱势群体有了生活的底气，有了憧憬未来的勇气。2018年年初，全州民政系统全面实施民政兜底脱贫工作，精准认定城乡低保对象，加强农村低保政策与扶贫政策、易地扶贫搬迁与社会救助的衔接工作。有效保障农村贫困群众基本生活水平，增强贫困群众自我发展能力，落实脱贫攻坚“五个一批”中社会兜底脱贫一批，充分发挥民政兜底脱贫在决战脱贫攻坚、决胜全面小康中的职能作用，彻底兜住贫困群体基本生活“最后一道防线”。

截止6月底，全州有农村低保对象32.85 万人，城市低保对象 3.27万人，全州累计发放低保金69933.7 万元（其中：农村60823.28 万元、城市9110.42 万元），从7月份开始按新标准发放低保金，并补发1-6月补助水平之间的差额，纳入建档立卡贫困户17690户，农村低保对象与建档立卡贫困户的衔接率为65.82%，将11645名易地扶贫搬迁贫困群众全部纳入城市低保保障范围，11254名易地扶贫搬迁贫困群众全部纳入农村低保保障范围，较好地发挥了“保基本、托底线”的基础性作用，社会保障兜底一批成效明显，“双清双入双退”工作扎实开展，强化了两项制度对接衔接。

加强关爱保护力度，促进农村留守儿童全面健康成长

为确保全县农村留守儿童和困境儿童得到妥善监护照料和困难救助，榕江县按照精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人的要求，2018年8月完成了留守儿童困境儿童信息调查核查工作。同时，建立了留守儿童困境儿童信息档案，方便一对一查询，实现了村有信息表、县和乡（镇）建有留守儿童信息管理系统的目标，能时时掌握各乡镇留守儿童困境儿童关爱救助保护情况。目前，全县共有留守儿童困境儿童4924人，已全部落实监护责任。

今年来，全州民政系统不断健全完善农村留守儿童关爱服务体系，充实基层工作力量，创新工作方式，切实把各项工作落到实处，保障全州农村留守儿童健康成长，全力促进留守学生和困境儿童健康成长。推进麻江、施秉、三穗等六个深度贫困地区农村留守儿童关爱保护工作，建立发现报告、应急处置、评估帮扶和监护干预工作机制。2018年以来，由州民政局指导，各县（市）民政局牵头，各乡镇社会事务办具体负责，每季度定时开展留守儿童困境儿童信息核查，并录入信息系统。截止2018年6月，全州留守儿童困境儿童69781人，享受低保8568人，临时救助2310人，医疗救助6488人，住房救助6488人，住房救助1315人，其他救助26702人。1-5月全州共发放孤儿生活保障金170.24万元。

加大特困供养人员救助力度，巩固强化社会兜底体系

“我们的老年人日间照料中心有康复室、活动室、图书室、餐厅、娱乐室，具有老年人日间照料、生活托养等多功能服务。还能为生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供医疗保健、康复训练、文化休闲、精神慰藉、生活照料、营养膳食等服务，极大的促进了五保老年人的身体保健，提升晚年生活质量，这里已成为了我县五保老年人的‘幸福之家’了。”天柱县日间照料中心工作人员介绍说道。

天柱县高度重视养老工作，积极探索养老的新路子，上半年，天柱县日间照料中心已经全面投入使用，两个社区日间照料中心和三个幸福院建设在积极的推进中。

全州民政系统积极响应春风行动令的号召，进一步加快推进深度贫困地区农村特困人员供养服务机构建设和设施改造，确保每个深度贫困县新建或改建1-2所农村特困人员供养服务机构（农村敬老院），提升机构托底保障能力和服务质量，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。目前，全州17个日照中心和36个农村幸福院全面启动建设，2个老年养护楼和3个儿童福利院实现实质性开工。上半年，相继在凯里市中心敬老院和黄平县重安镇中心敬老院开展了“三区计划”社会工作人才项目，将专业社会工作方法介入到农村敬老院当中，探索出了老年社会工作示范点，助推社会救助工作，提升农村养老机构服务水平。

全面贯彻落实医疗救助政策、临时救助、“两保一孤”保险，有效保障困难群众基本生活和基本医疗权益。

“感谢党，感谢政府，谢谢你们的救助，为我们家减轻了看病的负担。”这朴素的话语出来自启蒙镇边沙村八组建档立卡贫困户龙珍英口中。今年51岁的龙珍英患有乳腺癌，目前医疗总费用花去97221.03元，通过合医部门和大病商业报销后余下17970元，高昂的医疗费用对这个本就困难的家庭来说无疑是雪上加霜。锦屏县民政部门工作人员在了解了她家的情况后，及时为她家申请了医疗救助，解决了余下17970元的医疗费用，切实解决了困难看病问题，兜住了这个困难家庭的基本生活。

2018年以来，锦屏县民政局扎实开展农村大病医疗救助各项工作，助推健康扶贫。截至目前，全县大病医疗救助共审核救助困难群众4159人，发放救助资金302.04万元；临时救助共审核救助困难群众1180人，发放救助资金298.14元。

黔东南州各级民政系统全面贯彻落实医疗救助政策，上半年，全州开展医疗救助51.63万人次，累计支出3531.32万元，有效遏制因病返贫、因病致贫，有效保障困难群众的基本医疗权益。2018年8月底，在麻江、剑河等六县完成“两保一孤”特困人群保险理赔共289件，累计支付保险理赔金238.83万元,运用商业保险先行赔付的机制，有效解决了兜底保障人群患病就医“敲门砖”问题，让贫困群众充分感受到党和政府的关怀。

夏秋攻势号令起，民政系统再发力

2018年脱贫攻坚“夏秋攻势”号角发出以来，黔东南州各级民政系统积极响应省委省政府关于深入实施打赢脱贫攻坚战的重要决定，贯彻落实民政部、省民政厅关于推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见，充分发挥民政部门在脱贫攻坚中的重要作用，结合实际制定了《黔东南州民政局帮扶2018年六个拟脱贫摘帽县“百日会战”社会保障兜底工作方案》，助推深度贫困地区脱贫攻坚工作。

社会兜底方面，扎实做好2018年农村低保专项治理工作，完成救助申请家庭经济状况核对平台的升级改造工作，坚持问题导向，认真做好农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，扎实开展“双清双退”工作。社会救助工作上，全面完成5个敬老院失能半失能示范敬老院提质改造工作。提高特困人员救助对象认定精准度和救助供养标准，提升机构管理服务能力。全面开展重特大疾病医疗救助，加强医疗救助与基本医疗保险和大病保险的有效衔接，推进医疗救助费用“一站式”即时结算。加快推进救助申请家庭经济状况核对系统建设，各县（市）实现与9个以上有关部门（机构）即时有效信息比对。精准实施医疗救助慈善项目，建立社会救助与慈善援助有效衔接机制，扎实做好2018年“两保一孤”人群参保和理赔工作。留守人员保障工作，创制留守儿童困境儿童关爱救助保护制度，推动开展该项工作向社会购买服务。加大指导全州各县市开展养老机构改革工作。引导社会力量通过独资、合资、合作、联营参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。开展城镇社区老年日间照料中心、农村幸福院示范创建和农村居家养老服务试点工作。深入推进养老院服务质量提升专项行动。做好全州2018年十件民生实事，扎实推动州儿童福利院、锦屏县老年养护楼和儿童福利院、丹寨县儿童福利院、雷山县老年养护楼建设，做好养老机构项目规划、编制、申报和实施。易地移民搬迁后续保障工作，履行好牵头单位职责，重点抓好全州38个易地扶贫搬迁社区建设，建立健全基层社区机构组织，努力开创易地扶贫搬迁社区建设工作新局面。

“下半年，全州民政系统将继续围绕‘保障兜底助力脱贫攻坚，持续发力助推夏秋攻势’的目标，以实际行动诠释黔东南州民政人的使命担当，让困难群众共享改革发展红利，真正实现全民小康的奋斗目标。”这是州民政局党组书记、局长朱长林在全州民政部门2018年脱贫攻坚夏秋攻势动员部署暨民政兜底脱贫现场会上的表态，也是全州民政人的行动令。