取经“先者之道” 启迪“发展之路” ——七星关区赴上海、宁波考察学习侧记

为使七星关区在城市社区社会治理方面取得新突破，七星关区委组织部率民政、街道办事处等部门人员前往上海市和浙江省宁波市，围绕新形势下城市社区社会治理方面考察学习。在考察学习过程中，考察组成立考察学习临时支部，在往返上海、宁波两地途中，以临时支部组织生活会的形式，展开了热烈讨论，并交流了下一步社区建设的设想和举措。

上海天目西街道如何引导社会组织共同参与社会治理，最终形成社会自治；普陀区“同心家园”项目打造、中致社区社区基金会和政府购买服务、浦东新区金杨新村街道精准对接百姓需求，破解社区治理难题等先进做法……从理论学习到破冰之旅，从上海的社会组织参与社会治理到浙江的网络化、智慧化管理，连日来，七星关区考察团一行带着问题，一路走、一路看、一路思考，学习考察取得了圆满成功。

破冰：社会治理“新征程”

“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。”上海社科院“社会治理研究中心”主任徐中振给大家所作的《新时代新视野：民生保障与社会治理》专题标志着为期4天的考察学习正式拉开序幕。紧接着，上海市静安区社会组织联合会会长顾维民通过《社会组织参与社会治理的实践与思考－社会组织是社会治理不可或缺的力量》一次次触动了大家的心灵，令人如沐春风。

在上海市慈善教育培训中心，两位专家的授课，为大家考察学习的打开了视角，明确了目的，让大家在接下来的行程中带着问题去学习，带着问题去探讨，成功的为考察学习打响了第一炮！伴随着“什么是社会组织？社会组织又有哪些？……”等等关于社会治理方面的问题，开启了七星关区对城市社区社会治理的新征程。

上海：社会治理“新样本”

凝聚力量深化“多元参与”。来到“天目西社会组织服务中心”、“中致社区服务社”、“金杨社会组织服务中心”，映入眼帘的是一个个醒目的社会组织标志、一张张社会组织长期在各领域提供公益服务，参与社会建设的缩影，阐述着一个个社会组织服务社会、服务群众的故事，诠释着上海社会组织发展的成就，书写着上海创新社会治理的壮丽篇章。

上海以“创新社会治理，加强基层建设”为目标，形成了党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社区多元化共治格局和以党组织为核心、驻区单位、社区社会组织和社区居民等多元主体参与的社区治理工作机制，完善了政府购买服务公共管理机制，实现社会组织服务中心全覆盖。

从社区管理到社区治理中，上海以党建为引领，不断创新社会治理和激发社会活力。紧紧围绕提升行政效能，聚焦民生满足需求，以区域化党建工作机制聚集资源、搭建平台，借助社会组织的专业化力量，充分发挥社会组织党建的组织优势、资源优势和群众工作优势，引导社会组织服务于社会事业、满足百姓需求，团结凝聚群众，使党建服务功能实现最大化，从而凝聚各方力量参与到社会治理中，不断提高城市精细化管理水平。

党群同心构筑“共治共建”。所谓“同心”即党群同心、上下同心、条块同心、内外同心，统筹发挥各方力量参与社会建设的力量优势，进而提升自治共治能力和水平。

上海市普陀区建立以居民区党组织为引领，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的居民区治理架构，以解决居民‘急难愁盼’问题、提升文明程度，着力优化社区综合环境，提升社区治理水平，为居民营造生活便利、环境优美、人际和谐的“同心家园”，打造一个真正的‘熟人社会’”。

宁波：社会治理“新解法”

登高望远编织“线上治理”。在镇海区社会治理综合指挥中心，大屏幕上由实时生成的各种色块、图表、数字构成的。每一个数据的背后，代表的一类重点人群、关键问题、突发情况、风险指数，每一个红点的背后，还可以直接点开高清的摄像头，第一时间对相关地点的状况进行实时查看、监控。

这是宁波市为解决信息不畅通而开发的基层社会服务管理综合信息系统。通过大数据整合，各地各部门搜集上来的信息会及时进行分析抓取，并第一时间上报、处理、反馈，大大提高了政府进行社会治理的准确性和及时性。

宁波市以社会治理创新“1+1+X”政策体系，通过对乡镇(街道)和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作的平台，形成覆盖县乡、功能集成、工作协同的基层治理体系，依托区域党建、社会化参与、扁平化指挥、网格化管理、信息化支撑，在广度上做“加法”、在深度上做“乘法”，从而形成更为高效、更加精准的社会创新治理新模式。

细处着手打造 “美丽乡村”。青砖黛瓦马头墙，错落有致的宅院古朴而又幽静；绿树清河木栈道，几步开外便有一座凉亭……江北区洪塘街道鞍山村，一派水韵江南的古色古香。

鞍山村通过发掘本地潜力，在村党支部和先锋党员的示范和带领下，依托美丽乡村建设成果，充分利用北山游步道、保国寺等资源禀赋，通过扶持党员群众开办“农家乐”，培养党员致富带头人，大力发展集“观光、采摘、运动、休闲、娱乐”于一体的“农家乐”休闲游、民俗游、生态游，促农增收。