【问政问需在基层】温志朝委员：织密保障网，为未成年残疾人撑起成长蓝天

“每一个未成年残疾人，都该拥有平等追逐阳光的权利。我省在0-6岁残疾儿童康复救助上已实现应救尽救，但7-15岁这个义务教育关键阶段，仍有大量孩子面临康复断档、保障不足的困境，这是我们必须补上的民生短板。”

1月26日，2026年贵州省两会拉开帷幕，省政协委员、贵州省注册会计师和资产评估行业党委委员、北京中天华资产评估有限责任公司贵州分公司总经理温志朝，带着对未成年残疾人群体的深切关切，分享了自己的提案思考。作为经济界别的委员，他从专业视角出发，为破解这一民生难题建言献策。

省政协委员、贵州省注册会计师和资产评估行业党委委员、北京中天华资产评估有限责任公司贵州分公司总经理温志朝

　　温志朝介绍，近年来，贵州在未成年残疾人保障上成效显著。2018年出台的《贵州省残疾儿童康复救助办法》，让0-6岁残疾儿童基本实现应救尽救，“十四五”期间中央和省级资金累计投入6亿余元，救助5.4万余人次，人均康复训练补助标准也从1.2万元提高至1.832万元。

　　“康复救助不能‘断档’，7-15岁同样是身心功能恢复的关键期，持续干预能最大限度减少未成年残疾人的功能退化，帮助他们更好融入社会。”温志朝举例说，目前9个市（州）虽根据本地实际出台扩大救助范围相关政策，但标准不一、资金不稳，多依赖社会捐赠和东西部协作。　“省级专项政策缺位、地方财政支撑乏力、康教衔接不畅，这三大难题像三道‘门槛’，拦住了很多孩子的康复路。”

　　更让他忧心的是，康复服务断档不仅影响孩子功能恢复，更让家庭背负沉重压力。“这些家庭既要承担高额康复费用，又要有人专职照护，收入减少、支出增加，因残致贫返贫风险显著升高。同时，‘康教融合’机制不健全，具备双重资质的机构稀缺，孩子要么只康复不读书，要么只读书不康复，全面发展受限。”温志朝坦言，这既是家庭的烦心事，也是社会治理需要破解的重难点。

　　结合周边省份经验和贵州实际，温志朝提出三点建议。

　　首先要补政策短板，尽快出台省级专项政策，将7-15岁群体纳入省级财政保障，建立稳定增长的支持体系，让政策覆盖不缺位。”他提到，广西、重庆等地已出台省级层面政策，贵州可借鉴经验，结合财力精准施策。

　　其次要探融合路径，构建“康教一体”服务机制。通过试点示范推动康复机构与特教学校资源共享，规范“送教上门”标准，将康复服务融入其中；加强普通学校资源教室建设，配齐特教师资和康复人员，让孩子既能上学又能康复。

　　最后要强资金保障，在省级预算设立专项基金，明确省市县分担比例；优化残保金使用结构，适当提高省级留存比例，向经济欠发达地区倾斜。

温志朝表示，未成年残疾人保障不是“兜底”那么简单，更是“赋能”未来，把民生保障的“精准滴灌”落到实处，让每一个孩子都能享有康复和教育的权利，只要各方合力，这些孩子的成长之路定会越走越宽。