坚守责任初心 赋能公益民生——专访贵州省福彩中心负责人刘伟义

贵州福彩已连续10年发布责任彩票报告，核心初衷可概括为五点：一是履行法定责任、强化责任意识；二是提升透明度与公信力；三是推动合规经营与风险防控；四是促进公益事业发展；五是传播责任彩票理念。

具体来说，首先是履行法定责任、强化责任意识。福利彩票是国家特许发行的公益彩票，责任是其政治性、人民性、公益性的集中体现。我们始终坚持责任驱动，严守安全底线，严格遵循《彩票管理条例》等法规政策，落实行业标准，持续完善责任彩票体系。其次是提升透明度与公信力。通过责任报告主动公开核心信息，包括公益金使用、风险防控措施、销量数据等，全面展示行业合规性与资金安全性，搭建公众监督平台，让福彩工作在阳光下运行。第三是推动合规经营与风险防控。报告涵盖各类风控与合规举措，我们以此为抓手，通过巡视整改、专项行动排查漏洞、督促整改；同时开展“神秘顾客”监测规范代销行为，建立综合监管系统防范异常销售，畅通举报通道、压实监督责任，构建全流程闭环监管体系，从源头保障发行销售规范。第四是促进公益事业发展。福彩公益金是社会福利与慈善事业的重要支撑，截至2025年10月，贵州福彩累计销售462.90亿元、筹集公益金149.93亿元；2024年提供就业7000余个，“温暖贵州”活动20年累计投入4300余万元、惠及16万余人。这些公益金广泛覆盖养老、助残、教育、医疗救助等多个领域，切实助力社会福利和公益事业发展。第五是传播责任理念。我们以阳光福彩机制捍卫公信力，及时回应社会关切，提升“公益、责任、阳光”品牌形象；结合案例倡导理性购彩，加强跨界合作，让责任理念融入日常业务，增强公众对福彩公益属性的认同感。

在工作成效上，贵州福彩全面落实各项责任彩票相关规程与指南，将其纳入重点任务，推动责任彩票建设制度化、规范化、长效化，构建起“政治铸魂、技术赋智、制度立规、文化润心”的协同治理范式，把责任理念贯穿管理、服务、发行销售全流程、各领域，夯实贵州福彩事业高质量发展基础。

为推进“温暖贵州”公益活动规范有序开展，把公益资金用在刀刃上，我们构建了完善的责任管控机制，核心是靠制度管人、靠制度管事。

一方面，中心制定了《省福彩中心关于印发“温暖贵州”福利彩票公益金公益活动管理制度的通知》，同时严格遵照《贵州省民政厅关于印发〈贵州省民政厅预算绩效管理办法（试行）〉及配套细则的通知》相关要求执行，形成了层级清晰、要求明确的管理制度。

其中，《“温暖贵州”福利彩票公益金公益活动管理制度》对活动资金使用范围、活动申请、审核、审批流程及负责组织实施单位都作出了明确且具体的规定。在资金使用范围上，严格遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，明确资金主要用于为老年人、残疾人、孤儿、革命伤残军人和其他有特殊困难的人群提供服务的社会福利设施建设，以及直接惠及上述群体的项目或活动；同时优先配套支持纳入国民经济和社会福利、社会救助、社会公益以及慈善事业发展规划的项目等。在项目后续管理上，我们要求项目实施单位，在项目完成后及时将活动实施情况报告（包括文字、图片、视频等完整材料）报送省福彩中心。中心将项目资料存入“温暖贵州”活动专项档案，详细记载活动内容、资助金额和使用效果等关键信息，实现项目全流程可追溯、可监督，确保公益资金安全高效发挥作用。

规模增长的背后，必须有坚实的安全合规体系作为支撑。2024年，我们重点从制度创新和技术赋能两个维度发力，构建起全流程、全方位的安全合规防线。

在制度创新方面，我们着力推进责任制度标准化建设，筑牢责任制度防线。全年新增了《贵州省福利彩票发行中心财务内控制度及管理办法》《贵州省福利彩票舆情应急工作机制》《电脑票大奖应对规程》《贵州省福利彩票发行中心议事决策规则》等9项管理制度；同时修订了《贵州省福利彩票发行中心政府采购实施细则（2024年修订）》《贵州省福利彩票发行中心国有资产管理办法（2024年修订）》等制度。通过“新增+修订”的组合拳，为福彩系统构建起了较为完善的责任规范和业务指导体系，让各项工作有章可循、有规可依。

在技术手段方面，我们重点推进数字化、智能化转型，以技术赋智提升安全合规效能。一是建设完成贵州福彩运营管理平台，遵循“一个中心、两个平台、五个体系”的思路，构建起涵盖渠道、营销、资产、决策分析、办公、党建管理等多个领域的多层级管理与服务信息化平台。通过整合系统资源，破除“信息孤岛”，建立起省、市（州）、县级管理员、销售网点、彩民等多层级的彩票智慧生态链条，大幅提高了业务处理效率，提升了管理和服务的数字化、智能化、精细化水平。二是强化网络与数据安全保障，全面完成VPN通讯方式升级改造，确保数据传输更安全；开展销售系统三级等保（信息安全等级保护）、官网和大数据分析系统二级等保工作，筑牢网络安全基础；利用网络安全平台对流量进行实时检测和分析，及时掌握网络安全态势，实现风险隐患早发现、早处置。三是严守开奖安全底线，严格按照开奖操作流程开展工作，执行“一人制表、两人审核”制度，确保开奖信息发布准确无误。四是强化销售系统安全运行管理，在各类功能上线前进行严格测试；落实日常巡查巡检制度，及时排查解决软硬件故障、平台故障、网络故障；监测分析异常流量，增强防范化解风险隐患的能力，全方位保障系统安全稳定运行。五是优化服务与监管系统，升级即开票订票系统，实现电脑票和即开票账户资金互转、提现功能，提升彩民体验；依托信息技术增强远程服务能力，建成全省销售场所安全运行综合监管系统，实现对全省传统销售渠道可视化监管全覆盖，加强销售场所规范运行。

“十五五”期间，我们将持续深化责任彩票建设，推动贵州福彩事业高质量发展，主要从四个方面发力。一是深化责任意识融合，推进规范管理。将责任彩票理念与业务工作深度融合，把责任彩票要求贯穿到渠道管理、营销宣传、队伍建设和风险防范等各个方面，以责任意识倒逼管理规范。二是优化服务监督体系，建设高质量服务热线。不断提升彩民热线和投诉服务质量，规范服务流程和话术口径，建立热线工作联动机制和风险防控机制，充分发挥服务热线连接福彩机构与社会公众的桥梁作用，积极接受公众监督，切实落实法规政策要求及责任彩票义务。三是加强非理性购彩干预，促进健康发展。通过技术手段预防非理性购彩行为，在销售场所张贴、设置理性购彩警示语，指导代销者精准识别非理性购彩行为并及时引导，守护行业健康发展生态。四是规范责任报告编制，提升信息透明度。遵循“完整全面、客观准确、明确回应、及时可比、易读易懂、获取方便”的原则，对年度责任报告编制工作进行策划，明确内容框架，推进编制工作系统化、规范化。

在提升品牌公信力、精准服务民生事业方面，贵州福彩将重点做好三件事：一是提升网点服务与品牌传播质效。通过提升销售网点服务质量，普及福彩知识，开展福利彩票公益形象宣传、责任彩票宣传月（周）、“福彩+”等系列活动，以多样化形式吸引社会公众关注与参与，积极传播公益价值理念，全面提升福利彩票品牌形象。二是深耕“温暖贵州”公益品牌。充分发挥“温暖贵州”的品牌优势，开展形式多样的公益活动，重点覆盖老年人、儿童、困难群体等领域，提供精准帮扶，兜牢、兜准、兜好困难群众基本生活底线，多角度、全方位向困难群众传递关爱与温暖。三是聚焦核心民生领域，精准赋能公益事业。围绕贵州养老、儿童福利等重点民生事业需求，优化公益金投入方向，让福彩公益金更精准地对接民生痛点、难点，为贵州社会福利和公益慈善事业发展贡献更多福彩力量。今后，我们将深入开展福利彩票“温暖贵州”系列公益活动，以更坚定的步伐、更有力的行动，汇聚更多爱心力量，书写公益为民的新篇章。