《中国社会报》“行与思”专栏刊登孙拥辉署名文章：深化改革创新  奋力开创慈善事业高质量发展新局面

深化改革创新  奋力开创慈善事业高质量发展新局面

贵州省民政厅党组书记、厅长   孙拥辉

慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，对促进社会公平正义、推动实现共同富裕具有重要意义。近年来，贵州省民政厅深化改革创新，健全制度体系，培育慈善组织，大力弘扬慈善文化，充分发挥慈善在第三次分配中的作用，推动全省慈善事业高质量发展。

完善制度机制，夯实发展根基

贵州省民政厅聚焦固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建慈善事业规范发展的制度体系，建立健全工作机制，加强对慈善工作的统筹、协调、督促和指导。

出台地方性慈善法规。2024年9月5日，《贵州省慈善条例》正式施行。作为贵州省慈善领域地方性法规，条例对培育慈善组织、弘扬慈善文化等方面作出具体规定，让“应急慈善”“个人求助”等更具可操作性，鼓励、引导和支持社会各界参与慈善活动，有力促进慈善事业蓬勃发展。

完善慈善政策体系。2020年，贵州省民政厅印发《贵州省促进慈善事业健康有序发展的实施意见》，提出培育发展慈善主体、完善支持政策、弘扬慈善文化、加强监督管理等主要任务，对全省慈善事业发展作出系统安排。2024年，贵州省民政厅出台《大力发展互联网慈善的指导意见》，加大互联网慈善发展力度，着力推动新时代慈善事业多元化、数智化、规范化发展；出台加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的文件，进一步畅通慈善力量参与社会救助渠道，加快健全分层分类的社会救助体系。

优化综合协调机制。贵州省建立完善省级慈善工作联席会议制度，明确37个成员单位，进一步健全工作机制，压实工作职责，强化部门间协作配合，及时解决工作中遇到的问题。同时，推动贵阳市等地参照省级做法建立健全工作机制，凝聚慈善工作合力。

壮大慈善力量，激发行业活力

慈善组织是推动慈善事业发展的主要载体。贵州省民政厅加大资金投入力度，深化简政放权，积极培育慈善主体，进一步壮大慈善力量。

提供资金支持。2019年以来，贵州省每年安排省级福彩公益金用于孵化慈善组织、慈善项目，累计投入省级福彩公益金1500余万元，支持慈善组织提供社会服务，实施公益项目138个，建成慈善超市35个。

推进政务改革。贵州省民政厅推动慈善组织认定等政务服务事项进驻政务中心，实现“一窗通办”“一网通办”“全程网办”。持续优化非营利组织免税资格认定、公益性捐赠税前扣除等事项办事流程，全力支持慈善组织发展。

发展互联网慈善。贵州省民政厅大力发展互联网慈善，积极发挥省慈善联合会、省慈善总会等作用，辐射带动广大慈善组织参与互联网募捐。2023年和2024年连续两年举办专场互联网募捐活动，参与捐赠人数达240万人次。2024年，全省互联网募捐总额超1.8亿元。

规范慈善活动，提升监管效能

公开透明是慈善事业的生命线。贵州省民政厅不断提高管理服务效能，强化慈善活动规范化管理，深入实施“阳光慈善”工程，引导慈善组织围绕中心、服务大局，主动担当、积极作为。

强化综合监管。贵州省民政厅采取年报审查、“双随机、一公开”抽查、专项审计、专项检查等方式对慈善组织进行常态化监管，安排专项资金，以购买服务的方式对慈善组织（基金会）年报材料进行复核、现场检查。完善与公安、审计、财政、税务等部门间的信息互通共享机制，强化与业务主管单位间的协作管理。督促慈善组织健全内部治理机制和运作管理体系，进一步规范公开募捐活动，依法高效使用慈善资金。（下转3版）

推进信息化建设。贵州省民政厅推动省级慈善信息管理平台建设，依托大数据、区块链等技术对慈善组织、慈善活动实施智能化管理。实施“阳光慈善”工程，督促慈善组织通过“慈善中国”平台，公开负责人、业务活动、资金管理使用、评估等级等方面信息，主动接受监督，让慈善在阳光下运行。强化慈善组织信息化建设，定期举办慈善组织负责人能力提升培训，增强他们的信息公开意识、专业素养和实操能力。

引导发挥积极作用。贵州省民政厅汇聚向上向善力量，动员引导慈善力量在乡村振兴、科教文卫、生态保护、应急救援等方面发挥重要作用。加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，畅通公益慈善力量参与社会救助渠道，推动形成政府救助和慈善帮扶协调配合、资源统筹、优势互补、融合高效的新格局。着力补齐慈善事业发展人才短板，联合高校设立公益慈善实验班，探索“政校社”合作模式。推动社区慈善发展，鼓励和支持社区基金发展，让慈善走进基层、扎根基层、服务基层。支持发展慈善信托，全省慈善信托规模达1.6亿元。

弘扬慈善文化，凝聚强大合力

慈善事业健康发展需要良好的社会氛围。贵州省民政厅把慈善文化建设作为推进慈善事业高质量发展的基础性工程，大力弘扬新时代慈善文化，倡导全民慈善，积极营造人人参与慈善的浓厚社会氛围。

在表彰激励上下功夫。2022年，贵州省民政厅、省人力资源社会保障厅开展首届“贵州慈善奖”评选表彰活动，表彰社会各界奉献爱心、回报社会的慈行善举。

在宣传推介上下功夫。贵州省民政厅举办慈善项目推介会，政府搭台、慈善组织唱戏、社会各界参与，加强慈善宣传。开展“贵州慈善周”主题宣传活动，生动展现慈善事业发展成就，宣传慈善榜样，讲好慈善故事。点亮城市地标，宣传慈善文化，参与慈善法普法短剧拍摄，创新普法形式。

在品牌打造上下功夫。贵州省民政厅优化慈善组织评估内容，将互联网慈善人才队伍建设、互联网公益项目募捐和信息公开等作为慈善组织等级评估内容，打造省慈善总会、省青少年发展基金会等14家5A级省级慈善组织。推动建立贵州省慈善联合会，引导其积极发挥作用，促进行业自律，推动行业发展。积极引导爱心企业、社会团体和个人通过定向捐赠、基金冠名和项目冠名等形式参与慈善事业，打造“善行贵州”等慈善品牌。