贵州省 『三个三』护航困境儿童健康成长

贵州省民政部门近年来深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院重要决策部署，以及民政部和贵州省委、省政府有关安排，坚持儿童优先发展，从健全制度、用好阵地、建强队伍等方面，切实加强困境儿童心理健康关爱服务，促进困境儿童身心健康成长。

建立三项制度，完善工作体制机制。首先，制定专项措施。贵州省以困境儿童心理健康需求为导向，2024年出台12条加强困境儿童心理健康关爱服务措施，建立健全心理健康宣传教育、监测预警、介入干预、支撑保障制度机制。制定孤独症儿童治疗康复及托养服务专项政策，2023年一次性将孤独症等残疾儿童康复补助标准每人每年提高了6320元。其次，开展专项摸排。贵州省建立留守儿童和流动儿童监测摸排制度，以随迁子女和办理居住证儿童等为基础，组织村组干部、儿童主任、网格员等基层力量，全面开展留守儿童和流动儿童监测摸排，建立心理和行为异常等重点对象台账，监测摸排以来实施关爱服务10.5万人次。2025年建立民政厅领导联系市（州）制度，采取“四不两直”方式，每月深入市（州）指导落细落实监测摸排工作。再次，实施专项行动。贵州省实施留守儿童、困境儿童精神素养提升专项行动，将组织开展“润心伴成长 同心护未来”系列主题活动形成制度，强化留守儿童、困境儿童思想道德引领，加强心理健康教育，丰富精神文化生活。

用好三个阵地，推动服务措施落地。首先，发挥儿童福利机构专业优势。贵州省大力推进儿童福利机构优化提质，区域性儿童福利机构全部设置心理咨询室，配备专兼职心理辅导人员（含社工）119名，对机构集中养育的1000余名儿童开展心理健康评估，根据评估结果实施有针对性的个案干预和小组辅导，其中，毕节市儿童福利机构设置心理辅导室8个，贵阳市儿童福利院通过110次心理辅导治愈1名在院儿童的抑郁症和品行障碍。多地建立儿童福利机构代理妈妈（爸爸）、哥哥（姐姐）制度，每季度与儿童至少开展1次交心谈心，及时疏解儿童负面情绪。同时，推动民政精神卫生福利机构设立儿童青少年心理专科门诊，其中铜仁市精神卫生福利机构（铜仁市第三人民医院）儿童青少年心理专科开诊一年以来，累计为257名存在心理健康问题的困境儿童提供门诊、住院、康复一体化专业服务。其次，发挥未成年人救助保护机构辐射功能。贵州省依托县级未成年人救助保护机构，统筹财政资金和部门资源、社会力量，2025年实施10个困境儿童关爱服务项目，采取“机构+社会组织+专业社工+儿童主任”模式，对存在心理情绪异常情况的1万余名困境儿童提供心理辅导、陪伴交流、情绪疏导、亲情关爱等服务,缓解儿童心理压力和负面情绪,帮助形成健康积极的心理状态。再次，发挥村（社区）“儿童之家”服务功能。贵州省2025年投入资金2500万元，实施250个村（社区）“儿童之家”服务能力提升项目，并将项目纳入2025年省政府民生实事强力推进，为困境儿童提供心理健康辅导、趣味游戏活动、生命安全教育等服务。积极引导社会资源依托村（社区）“儿童之家”，实施“善行贵州·益童乐园”、“童伴妈妈”等公益项目，2025年以来受益儿童达15万余人次。

培养三支队伍，提升关爱服务水平。首先，加强儿童社工专业队伍建设。贵州省采取发放课包、组织培训、优化岗位设置等方式，支持鼓励全省民政干部参加社会工作资格考试，着力强化儿童社工专业队伍建设。其次，建立心理健康志愿服务队伍。贵州省组建由医护人员、精神卫生工作人员、专业心理咨询人员、医务社会工作者、心理学教师和学生、心理教师等组成的省级未成年人心理健康疏导志愿服务队伍，为困境儿童提供基础心理疏导、心理健康教育、预防与支持等服务。再次，建强“基层儿童专家”队伍。贵州全省1510个乡镇（街道）、1.8万个村（社区）实现儿童督导员、儿童主任全覆盖，建立儿童督导员和儿童主任家庭探访制度，每年组织开展全员培训，提升发现干预困境儿童心理健康问题的意识和能力，着力打通直接面向儿童提供关爱服务的“最后一米”。