【两会·民生新观察】如何精准服务老年人，让助老人才队伍更具“含金量”？

    近年来，越来越多的老年人关注家门口养老服务的实惠与便利性。有机构调查结果显示：老人最需要“慢性病诊疗及康复护理等医疗服务”和“餐饮服务、老年饭桌等餐食服务”。如何更精准精细地服务老年人多样化需求，让助老人才队伍更具“含金量”？2025年贵州省两会，记者兵分两路深入贵阳市花溪区、白云区进行了实地探访。

花溪区阳光街道学士社区老年人日间照料中心

　　盼望的家门口食堂和医疗都落实了

　　“日间照料中心的设施设备还是挺齐全的，如今已经成为家门口养老的好去处。”现年67岁的贵大南苑小区居民张武社告诉记者 ，街坊们还组织了乒乓球队，这支队伍中40多人是退休老年人，只要有时间就来此处打球锻炼。

　　各类书籍、健身器材、棋类对弈、上门义诊，1月17日上午11时，记者来到贵阳市花溪区阳光街道学士社区老年人日间照料中心采访时看到，作为精准聚焦需求惠及辖区的基本养老配套服务，这里对于周边居民来说，不仅仅是家门口养老的好去处，更是增进社区交流、联络感情的阵地。

　　“儿女平时都要上班挺忙的，我一个人的午餐本都是凑合着吃，社区食堂真的很好，吃饭问题都解决了。”81岁的贵大南苑小区居民王泽伟说，这里可以提供中晚餐，60岁以上的老年人每餐10元，按营养和时令搭配的两荤两素一汤，十分方便。

日间照料中心开展上门义诊、群众活动情况

　　酸汤鱼、芙蓉蛋、炒杏鲍菇、炒菜苔、酸萝卜老鸭汤……午饭时间，不少贵大南苑小区的老年居民在日间照料中心锻炼完后，步行不到3分钟就能来到社区食堂，在现场大家在工作人员的引导下自觉排队。同时，来自贵州财经大学社会管理专业的志愿者们也在现场为高龄老人就餐提供协助服务。

　　“大爷慢一点坐，餐食我们端来。”大学生志愿者王俊桃在向就餐老年人提供服务时说。

　　社区食堂满足老年群众的就餐需求，“家门口”的医疗也是老年人最需要的服务。

　　记者从清溪社区卫生服务中心了解到，2024年，该院累计为2219名老年人完成体检，完成率达74.09%，其中，糖尿病管理人数为950人，高血压管理人数2217人，累计上门体检人数达110人。

　　“2024年，我院积极组织医师下社区，累计组织义诊各种知识共计19次，为了让辖区内居民在家门口就可以享受3甲医院的医疗服务，我院长期邀请300位医院专家来社区坐诊，并给卧床和行动不便的患者提供上门看诊服务。”清溪社区卫生服务中心综合科医生李小军告诉记者。

　　为了丰富辖区老年人的精神文化生活，贵大南苑小区在设置有日间照料中心及社区食堂的基础上，属地学士社区积极联动社区医院，2024年通过体检和义诊服务共计服务辖区过千名老年人。同时，该社区定期收集老年人的意见建议，持续改进服务内容。如今每天社区用餐的老年人可达65人次，2024年共计为2.3万余名老年人提供了便利的就餐服务。

社区食堂就餐情况

　　“为了更好地服务于社区的老年人，在阳光街道党工委的领导下，学士社区积极围绕身心与健康两方面开展养老服务，旨在提升老年人的生活质量和幸福感。”花溪区阳光街道学士社区委员焦垚补充道，下一步，该社区将继续通过“五社”联动的工作契机，链接更多服务资源，建立“夕阳合伙人”队伍，创新工作形式，为老年人提供“量体裁衣”式的服务，让老年人的获得感、幸福感和安全感更加充实、有保障并有可持续性。

　　记者从花溪区民政局获悉，2024年，该局立足养老事业以居家养老为主的现状，紧盯居家养老监测难、社区养老普及率低，机构养老服务能力弱等问题，积极探索“三个机制”、打造“三级网络”、完善“三个制度”，探索建立普惠式养老服务保障体系，解决基本养老服务“最后一公里”问题。

　　截至2024年12月，花溪区共有养老机构24家，总床位数2038张，工作人员399人（其中养老护理员231人），住养老人数984人。

　　打造“老有善养”15分钟养老服务圈 

　　1月16日11时，记者来到位于贵阳市白云区云城街道养老服务中心，实地了解该中心通过与贵阳白云心血管病医院合作，整合周边医疗资源，在为老年人提供高品质生活照料的同时，提供“医养结合”的特色服务模式。

　　年近90岁的胡婆婆已经在养老服务中心住了8个月，她对这里的服务赞不绝口：“管理人员、卫生人员、服务人员都不错，不仅照顾行动不便的老人穿衣服、叠被子、搀扶行走，饮食也偏清淡，工作人员还会帮助我们老人洗澡。

白云区云城街道养老服务中心定期为老年人开展义诊

　　该中心负责人廖富兰告诉记者，白云区云城街道养老服务中心作为公建民营项目的一部分，通过有效整合周边医疗资源，设立了特有的医务室，提供常见老年病的诊疗服务。每周专家定期坐诊，确保医疗连续性。为了确保食物的新鲜与营养，养老服务中心拥有自己的厨房团队，每天提供四菜一汤及两种主食，菜单每周轮换，确保多样性。同时，针对糖尿病、高血压等特殊饮食要求，特别定制餐食。

　　负责人廖富兰表示，中心还提供居家养老服务。在白云区服务对象约2万人，老人可以在家中享受护理、送饭、洗澡等服务。针对特殊情况，如褥疮处理、尿管护理等，也提供专业支持。

　　“我们的目标是保障老人的生活质量，关注他们的日常需求，提供个性化服务。无论是餐饮还是其他的生活照料，都致力于为老人创造一个温馨舒适的环境，让他们感受到关怀与温暖。”负责人廖富兰补充道。

白云区云城街道养老服务中心就餐情况　　

　　记者从白云区民政局了解到，2024年，该区通过“1+3+4+1”工作机制（即“一个规划”、“三个板块”、“四项服务”、“一套制度”），构建政府主导、市场参与、社区家庭协同的联动体系，进而形成“一街道一特色”模式，根据《贵阳贵安15分钟生活圈规划导则》，打造好“老有善养”15分钟养老服务圈。

　　目前，白云区已设置27个城市社区养老服务设施，覆盖13个生活圈，提供多元化养老服务，提高老年人的获得感和安全感。截至2024年12月，白云区有养老机构11家，总床位数808张，工作人员共141人，住养老人数342人。

　　省民政厅：“建设+监管”双管齐下 让老年人安享晚年

　　结合当下老年人的实际需求，在家门口养老服务阵地及社区食堂建设及监管方面，贵州省民政部门又是如何持续推进相关工作的呢？对此，记者采访了贵州省民政厅。

　　提问：截至2024年四季度，贵州省共有多少家社区养老机构？

　　贵州省民政厅：截至2024年四季度，贵州省共有616家社区养老机构。按照国家有关要求，系统规范了养老机构的建筑设施、配套设施、标志标识、无障碍环境要求、通风、采光、装修材料、绿化、温度控制等99个环境类细化指标，以及居室空间、卫生间、照料单元、失智症友好设计、公共卫生间、就餐空间、厨房、洗涤空间等113个设施设备类细化指标进行了规范，并设置相应分值进行评分，达到相应分值可评定为标准化养老机构。

　　提问：截至2024年底，贵州省共有多少示范性社区食堂？贵州省民政部门对于社区食堂的未来发展有着怎样的规划？

　　贵州省民政厅：截至2024年底，全省累计打造示范性社区老年食堂103个，到2025年底，全省将累计建成老年助餐场所200个以上，到2026年底，全省将累计建成老年助餐场所400个左右。助餐服务网络更加完善，多元供给格局基本形成，老年人就餐便利度、满意度明显提升。在此基础上，形成一批城乡老年助餐服务优质品牌。

　　确保助餐服务可持续方面，贵州各级民政部门，认真落实税费优惠政策，对符合条件的助餐场所，在用水、用气、用电等方面按照有关规定执行。鼓励有条件的地方可结合就餐人数等情况给予适当的运营补助或综合性奖励。支持助餐场所在满足老年人助餐需求的前提下，为其他社会群体提供餐饮服务，或在非就餐时间为老年人提供其他为老服务，降低运营成本。

　　提问：贵州省民政部门如何对社区食堂进行监管？

　　贵州省民政厅：规范场所运营方面，符合条件的单位可以向所在地民政部门提出申请，经实地核查符合条件的，明确为助餐场所，并通过网站等方式向社会公布。

　　助餐场所应该设置在建筑首层，设置在其他楼层的，应配置电梯等无障碍设施。同时配备适合老年人的餐具、桌椅，以及消毒碗柜等设施。

　　省民政厅要求各地要与助餐场所签订服务协议，为老年人提供质量可靠、价格优惠的助餐服务。

　　保障食品安全方面，推进助餐场所“明厨亮灶”建设，通过透明可视方式，公开展示餐饮服务过程，主动接受社会监督。民政会同相关部门常态化开展联合巡查和日常监管，定期向社会通报监督管理情况。

　　建议：完善养老服务型专业人才培养机制需从多方面入手

贵州省政协常委、致公党省委副主委童辉

　　贵州省政协常委、致公党省委副主委童辉表示，为完善养老服务型专业人才培养机制，需从多方面入手。

　　优化院校专业教育方面，建议鼓励普通高校和职业院校增设医养相关专业和课程，涵盖老年医学、中医、康复、护理、健康管理、营养、心理咨询等。开发针对性课程，通过减免学费、奖助学金吸引学生报考，扩大招生规模。将社会工作、志愿者融入养老服务队伍，壮大服务人才队伍。

　　建议建立医养研究院和培训基地，设立医养结合机构等级评价机制。探索“产教研融合、协同育人”模式，整合普通高校、职业院校、科研机构及行业学会（协会）资源，提供实践平台和订单式培养就业机会。分级分类对专业技术人员和服务人员进行技能培训，提升整体服务水平。

　　“应该鼓励医务人员从事医养结合服务方面，支持三级医院内设养老机构，引导二级医院向社区居家医养结合转型。”童辉说，建立医务人员进修轮训机制，将医养服务纳入职称晋升条件，鼓励退休医务人员参与医养结合服务。天津市已实现公立养老机构“医养结合”全覆盖，浙江省推动医疗机构转型为老年康复、护理院等，整合医疗资源，设置老年床位，提升服务水平。

　　此外，童辉还建议完善社区食堂的养老餐饮服务，不仅提供价格优惠，更注重健康菜系的调整，如使用低钠盐、软烂适口的食物等，确保老年人饮食安全与营养均衡。