各地发展成就巡礼之黔东南篇：书写有“温度”更有“厚度”的民生答卷
编者按：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作。习近平总书记对民政工作作出一系列重要论述和指示批示，深刻阐述了民政工作的职责定位、宗旨使命、目标方向、任务举措等重大理论和实践问题，为新时代民政事业发展提供根本遵循。五年来，贵州省民政系统牢记职责使命，勇于担当作为，着力增进民生福祉、提高人民生活品质，奋力谱写民政事业高质量发展新篇章。为深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，凝聚奋进力量，“贵州民政”微信公众号、门户网站、微信视频号、微博等政务新媒体平台同步推出“贵州民政这五年”系列专题报道，全面展示民政工作取得的新进展新成效。 今天推出“各地发展成就巡礼”——黔东南篇。
书写有“温度”更有“厚度”的民生答卷
——黔东南州民政这五年
人民群众的获得感、幸福感、安全感，是民政工作的重要度量，民生温度体现着民政力度。五年以来，黔东南州民政系统以增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点，确保改革成果更多更公平地惠及全体人民。社会救助工作扎实推进 群众获得感、幸福感不断增强
政策机制不断健全完善。出台《中共黔东南州委办公室 黔东南州人民政府办公室印发<关于改革完善社会救助制度的若干措施>的通知》《关于建立黔东南州失能半失能特困人员救助供养服务工作规范的通知》《黔东南州社会救助主动发现及动态管理工作机制》,围绕“建机制、织密网、兜底线工作目标，强化动态管理和主动发现救助，规范和压实特困人员救助供养服务，开展先行救助和非户籍地救助，实现了“应保尽保、按标施保、动态管理、应救尽救。
天柱县民政局给困难群众发放救助粮。
城乡低保标准不断提高。全州城市低保平均标准由2019年的601元/月提高到2024年的762.5元/月，农村低保平均标准由2019年的4091元/年提高到2024年的6810元/年。2019年—2024年11月全州累计发放城乡低保资金58.24亿元，发放特困供养资金8.33亿元，支出临时救助资金5.87亿元，有效保障困难群众基本生活。
今年4月15日，黔东南州动员低保中失能老年人集中照护现场会在麻江县召开。
困难群众帮扶走深走实。2023年，以州委办、州政府办名义印发《关于建立黔东南州特殊困难群体关爱帮扶机制的实施意见（试行）的通知》，按照对象困难程度，将全州特殊困难群体分为A、B、C 三类，持续开展结对帮扶、走访探视、保障资金代管机制，推动党员干部、网格员、志愿者、驻村干部、村（组）干部等与特殊困难家庭或个人开展结对帮扶。2024年，纳入特殊困难群体开展结对帮扶共计2.22万人，开展关爱走访9.22万人（次），实施救助1.32万人（次）。
天柱县远口镇清云村召开2024年度农村低保核查民主评议会。
分散供养特困对象照料护理水平不断提升。较早在全省以州级开展分散供养特困人员评估服务，通过购买服务的方式，由具有资质的第三方机构对全州4098名分散供养特困人员进行了评估服务。开展政策宣传，提升惠民政策知晓率；压实监护人和照料护理人责任，规范照料护理服务。儿童福利工作有序提升 打通儿童关爱服务“最后一公里”
强化儿童基本生活保障。切实做好孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费发放工作。自2020年以来，将事实无人抚养儿童纳入保障，保障金额参照孤儿执行。孤儿基本生活保障金由2019年的集中供养1500元和分散供养的1000元，提高到1800元和1300元。2019年—2024年11月，全州累计发放孤儿、事实无人抚养儿童生活费1.69亿元。有序推进儿童关爱保护阵地建设。联合14家部门印发《黔东南州关于进一步推进儿童福利机构优化提质和未成年人救助保护机构发展实施方案》，做好州社会福利院提质改造，养育好孤残儿童。推动各县（市）通过整合、转型、新建的形式落实相对独立的未成年人保护中心，开展辖区内需临时监护的儿童关爱保护工作。连续两年将新建儿童之家建设纳入州政府十件民生实事，加强儿童之家建设及运行。五年来，全州共有1所儿童福利院、15所未成年人保护中心、307个儿童之家。
岑巩县民政局到大坪社区开展“欢庆六·一，呵护未来”儿童节关爱活动。
持续开展儿童关爱服务工作。配备儿童督导员217人，儿童主任2436人，致力于打通儿童关爱“最后一公里”。大力开展“人在外爱回家，人在家爱常在”专项行动，对孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、留守儿童进行走访探视和关心关爱行动，特别是发现有监护缺失和有心理障碍的，及时落实相关帮扶措施，确保关爱帮扶到位。黔东南州民政局被评为全国维护妇女儿童权益先进集体。持续创建养老示范州 幸福“享老”照进现实
发展机构养老。改造35所养老机构，全面提升机构环境，为老年人提供优越的居住条件。探索“党委领导定方向、政府主导出政策、社会参与出效益、老人入住得实惠”模式，引进了吉林幸福里、福建伍心养老、贵州顺百年、贵州众亲源等省内外知名企业，运营29家公办养老机构，占全州75%。用好相关资金，支持经济困难老年人入住养老机构，每月政府补助2100-2500元，确保有意愿的困难老年人免费入住养老机构。2024年获得中央专项资金1130万元，目前有193名经济困难老年人实现免费入住。发展社区养老。集中打造一批农村互助幸福院，截至目前全州投入2353.3万元，建成农村互助幸福院538所。探索农村助餐，通过“三个一点”（即政府补一点、社会捐一点、老人出一点），在农村开展试点助餐服务，每餐为老年人优惠5-8元，老年人每餐仅花费3-8元，截至目前，全州共有13个助餐点，每天助餐人数659人以上。
天柱县惠民社区食堂
发展居家养老。持续探访关爱特殊困难老年人，全州每月探访1.95万人次。开展特殊困难老年人家庭适老化改造，围绕“室内行走便利、如厕洗澡安全、居家环境改善、辅助器具配置”等要求，通过“小改造”解决困难老年人的“大问题”，积极筹集资金1130余万元，支持3001户老年人家庭实施适老化改造。率先在全省打造健康养老数字化服务网络，引进专业机构，在凯里市炉山镇海星村、三穗县彩虹社区、榕江县忠诚镇忠诚村试点创新“三医联管、五社联动”机制，聘请“互助养老管理员（养）+乡村医生”服务团队，为老年人提供医养结合上门服务。擦亮地名文化品牌 历史文化得到有效保护
建立健全制度机制，地名管理有力度。印发《黔东南州地名管理工作重大事项报告制度（试行）》《黔东南州地名管理工作向党委政府报告的重大事项清单（试行）》，对州、县两级民政部门向党委政府和上级地名行政主管部门报告地名管理重大事项工作进行规范。严格落实备案公告制度，实施全链条全过程综合监管，及时纠正地名命名更名违规行为，指导基层加强地名管理。着力加强传承保护，地名文化有温度。丰富保护措施，将古地名和少数民族语地名作为非物质文化遗产写入《黔东南州黔东片区一体化规划（2014-2030）》进行保护和传承。制定《黔东南州城乡历史文化保护传承体系规划》，健全名录体系和保护工作机制，加强地名文化遗产传承与管理。强化名录编制，以“深化乡村地名服务 点亮美好家园”试点工为契机，指导锦屏率先在全省建立县级地名保护名录，该优秀经验做法入编《全国乡村地名建设案例选编》。指导所辖县（市）编制地名保护名录，推动全州地名文化保护提质增效。9个县（市）政府公布了蕴藏当地丰富历史文化信息的县级地名保护名录地名2330个。着力挖掘文化，发动群众深入挖掘地方历史、民族文化等，丰富新命名地名内涵。繁荣地名文化，编撰出版《黔东南地名故事》。出版《黔东南州标准地名图集》，获得“2022年优秀地图作品裴秀奖”铜奖。出版《黔东南州标准地名录》。中央电视台拍摄地名故事“苗岭明珠，山水凯里”系列视频。贵州电视台2台《温暖贵州》栏目制作地名宣传片，发动自媒体拍摄地名短视频，传播地域特色文化，为文化旅游宣传打造知名品牌。创新乡村地名建设，地名服务更有广度。开展批量命名，深入实施“乡村著名行动”。加强地名上图，全州已完成乡村地名信息和惠农助农兴趣点采集上图1.2万条。创新标牌设置，注入民族文化元素，打造“特色路牌”。凯里市设置了有苗族银帽和芦笙造型为装饰的路牌1300余块。
创建“首个”地名展示馆，群众体验有热度。建成贵州省首个地名文化展示馆——凯里市“地名文化展示馆”，搭建地名文化宣传、研究和服务平台，馆内展示凯里地名100个。每周均有2-3个省内外团队前往参观，成为凯里市吸引游客的特色景点。此外，培育“首批”小小讲解员，充分发挥教师、家长、社会工作者和志愿者等力量，通过发放地名文化小手册、现场培训等方式，让青少年系统学习我州地名文化。依托州内博物馆、文化馆、展示馆等平台，为青少年提供舞台向游客介绍讲解政区、村落、景区景点等地名。全州共培养“小小讲解员”300余人，进一步坚定青少年文化自信。创造“首例”优秀化解模式，充分发扬新时代“枫桥经验”，采取“刚柔并济、审慎有序”的做法，做好宣传地名法律法规，台江县“稳审规范自然寨名称管理经验做法”入选民政部案例选编，在全国得到推广应用。公益慈善事业稳步推进 福利彩票发行稳步增长
五年来，累计募集慈善款物2.5亿元，为扶贫、济困、助力乡村振兴发挥积极作用，“爱筑黔杭”系列慈善项目获得全国“中华慈善品牌”项目奖，“慈德圆梦”助学工程累计资助困难学生2052人，成为黔东南州品牌项目。五年来，黔东南州新增销售网点36个，截至目前全州共有福利彩票销售场所357个，销售福利彩票10.03亿元，筹集彩票公益金3亿元。
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