幸福家园心连心|湄潭县“车不过十、礼不过百”村规民约 “约”出文明新风尚

开栏语:

习近平总书记在贵州视察时指出:“基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。要坚持为民服务宗旨,把城乡社区组织和便民服务中心建设好,强化社区为民、便民、安民功能,做到居民有需求、社区有服务,让社区成为居民最放心、最安心的港湾”。为宣传贯彻落实习近平总书记重要指示要求,全面立体展示基层社会治理模式和工作成效,为推动我省城乡社区服务体系建设高质量发展营造良好氛围,贵州省民政厅政务微信、政务微博、门户网站(简称“两微一网”)陆续同步推出“喜迎党的二十大·幸福家园心连心”话题合集。今天,请跟随“民政哥”一起走进湄潭县感受村规民约文明新风尚。

湄潭县“车不过十、礼不过百”村规民约  “约”出文明新风尚

2021年以来，湄潭县按照建设“生态美环境优、生产美产业强、生活美百姓富”贵州最美乡村的目标要求，全力实施乡村振兴“五大行动”，在乡风文明上以推进“红白理事会”全覆盖为抓手，实施“车不过十、礼不过百”（婚庆车、送葬车不超十辆，随礼不超百元），将农村婚丧事大操大办、高额彩礼、酒席铺张浪费、厚葬薄养等不良之风的约束写入红白理事会章程，并结合换届后村规民约的修订工作，将红白理事会章程纳入村规民约内容，教育引导群众形成“婚事新办、丧事简办、余事不办”共识，人情支出负担明显减轻，切实增强了群众的获得感。

专人管，“寨管家”中“选”出真理事。规范管理农村红白喜事，必须有效发挥村民自治重要作用，建立健全村民自治组织，切实解决“有人理事”。一是整合力量建组织。以镇（街道）新时代文明实践所谓平台载体，以村（社区）为责任主体，由挂村领导具体指导，结合“一中心一张网十联户”网格力量，立足“寨管家”组织模式，组织发动乡贤寨老，整合村“两委”、“寨管家”、婚庆司仪、丧葬祭祀、酒席总管等人员，组建村（社区）红白理事会，有效构建起“村‘两委’+红白理事会+红白理事志愿服务队+农户”的自治管理模式。目前，全县15个镇（街道）、137个村（社区）均已红白理事会，以寨管家管理单元成立红白理事志愿服务队1112支。二是选好理事明职责。红白理事会下设1名理事长、1名副理事长、1名秘书长以及若干理事成员，成立名单经过村“两委”商议及村民代表会议通过，理事长一般由村党支部书记担任，副理事长由寨长担任，秘书长及其他理事成员从村内德高望重、甘于奉献、组织协调能力强、处事公道、热心服务的群众中选出。理事成员经过统一培训，分别明确“六员”职责，即“宣传员、采集员、劝导员、督促员、服务员、处置员”，秘书长负责红白理事会日常事务。三是流程管控解民忧。镇（街道）级红白理事会建立《联席会议制度》、《联动处置制度》、《领导挂村指导制》、《考核表彰制》等，村（社区）红白理事会建立《宴席申报监管制》、《会议制度》、《红白理事“红黑”榜制》，规范办理流程及标准，实行“一事一户一档”制，推行“事前报备、事中监督、事后公开”全流程管理，在规范管理的同时保障红白事务有序推进。在红白事举办前，村民到理事会报备事项，按事项出示相关证件，如结婚证、厨师健康证，并签订承诺书（承诺书内容含拒绝婚闹，不请哭丧等文明新风及自办宴席食品安全、疫情防控安全、道路交通安全等）；在红白事举办过程中，理事会志愿服务队协助操办酒席，维持现场秩序，按需开展现场帮办服务；在红白事办理后，理事会将帮办情况及图片记录在档。

群众议，理事会章程“规”出好景象。发挥好红白理事会的作用，关键在于制定一份“汇聚民意、聚焦民智、化解民忧、维护民利”的理事会章程，从而切实解决“有规可循”的问题。一是充分征求民意。坚持“合法性、广泛性、代表性、针对性、操作性”原则，理事成员针对群众反映比较强烈的“彩礼、随礼、婚闹、婚葬车辆、烟花爆竹燃放、酒席办理、请哭丧”等几方面突出问题，深入党员、村民代表、退休干部、乡贤寨老、困难户等群众家中广泛征求意见，梳理成《红白理事会章程》（草案），由村（社区）召开村民代表大会讨论通过后推行，确保章程符合民意、深得民心。如提倡婚车、送葬车辆不超10辆，彩礼不超5万元，随礼不超100元，酒席不超10个菜，道场不超3天，禁止低俗婚闹和请哭丧等活动，以此将文明新风内容通俗化、本土化提炼，总结形成通俗易懂的“车不过十，礼不过百”纳入村规民约，深受群众欢迎。二是广泛开展宣传教育。充分利用“微美湄潭”微信公众平台、湄潭电视台等官方媒介，以及使用村寨广播、宣传车、村民微信群，召开群众会，在全县高速沿线、县内交通要道显著位置设置宣传牌等方式，以顺口溜、图片、视频等群众喜闻乐见的形式大力宣传，同时积极选树先进典型，用身边事教育身边人，持续营造浓厚氛围，有效激发群众参与热情。三是抓住关键主体。理事会成员主动走到群众家中，为群众详细解读红白理事会章程，并帮助群众算经济账、人情账，切实让群众认可理解章程，实现章程“家喻户晓，人人皆知，拥护支持”。尤其是镇村干部、党员、教职工、个体工商户、酒店业主、宴席厨师、丧事道场先生等红白事参与的关键主体，带头作表率，主动签订婚丧事宜示范承诺书，带头做到婚事新办、丧事简办、余事不办，自觉接受组织和群众监督。

重执行，干群联动“约”出新风气。常态化、长效化保障“红白理事会”及其章程的落实落地实施，关键在于干部群众互相联动、互相监督，切实解决“执行难”的问题。一是建立“曝光台”受理举报。在“微美湄潭”官方微信平台开设“滥办酒席举报曝光台”栏目，由县文明办收集群众举报的滥办酒席信息，交由所在镇（街道）红白理事会工作领导小组进行现场核查，劝导群众取消违规酒席，督促酒店业主签署《禁止滥办酒席责任书》，并在“曝光台”进行公开曝光，有效遏制了滥办酒席之风。今年以来，全县累计发布“曝光台”滥办酒席举报信息19期109条，并全部得到了及时处置，深受群众支持称赞。二是开展镇级分工协助执行。镇（街道）建立《联动处置制度》，成立红白理事建设工作领导小组，由属地派出所、安全监管、市场监管、综合执法等部门负责人为成员，按所属行业工作职责，配合村（社区）对存在的封建迷信、大操大办、铺张浪费、低俗婚闹等现象进行劝导、制止和依法打击，确保村（社区）红白理事会工作顺利推行。三是推行“红黑榜”执行奖惩。红白理事会均建立“红、黑”名单动态管理制度，在红白事办理后进行情况公示，接受群众监督。将违反红白理事章程条款的纳入“黑名单”，并设置限期整改制度，在整改期内，违约记录将作为家庭成员银行贷款、评优评先、业务办理等事项的重要参考依据；对于在红白事方面做出表率的，理事会将其纳入“红名单”进行通报表扬，并作为“最美家庭户”“文明家庭”等荣誉评选的重要参考依据。同时，在红白事备案登记时，群众按章程要求需缴纳公共卫生整治诚信金，在红白事后清理完环境卫生才予以退回。四是实行“问责制”压实责任。建立红白理事会、“八责追究”制，围绕“申报备案、签订承诺书、流程服务、婚闹、请哭丧、使用电子礼炮、安全风险防范、滥办酒席”等八个方面进行明确要求，进一步压实群众及村干部的主体责任。若发生一户违规，镇（街道）将对村（社区）进行黄牌约谈；若发生两户违规，镇（街道）将对村（社区）进行黄牌警示；若发生三户及以上违规，村（社区）年度考核不得评优评先。