“约”出美好新生活│福泉市陆坪镇洞铁村：“蝶变”之美

村规民约的内涵是什么?它是如何制定的?在村规民约实施的背后，有哪些不为人知的故事?带着这些问题，动静记者跟随采访团一行历时三天，深入到福泉、湄潭和安顺三地7个示范村落，听到了村民和基层干部的心里话，也实实在在地感受到了实施村规民约给乡村带来的翻天覆地的变化。来看系列报道——“约”出美好新生活。

“约”出美好新生活|福泉市陆坪镇洞铁村:“蝶变”之美

“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红!”来到福泉市陆坪镇洞铁村，首先迎接我们的就是村口这一塘盛开的荷花。

“过去我们这里到处都是垃圾，可以用脏乱差来形容，但是现在我们可以说是白富美，这是一个蝶变的过程”。洞铁村驻村第一书记李树稳介绍说。

近年来，面对脱贫攻坚中以“心中无望头、脑中不思富、致富无能力”为主要特征的精神贫困，福泉市陆坪镇洞铁村在市政协的帮扶指导下，探索实践出了以群众为中心，群众当家作主脱贫奔小康的新时代农村群众工作“123”工作法，目的就是通过村民自治，实现自我管理、自我教育、自我发展。

为合力打好打赢脱贫攻坚战，全面推进乡村振兴战略在洞铁落地生根，共建“宜居洞铁”,2018年洞铁村依据《村民委员会组织法》和《洞铁村村民自治章程》，经全体村民反复讨论讨论通过，制定了《村规民约》。

洞铁村碗田组作为福泉最早立村规民约的村民组，也是该县率先打造的试点。经过两年的发展，这里成为了改善乡村基础设施、提升人居环境质量的样板，在福泉市形成了示范带动效应。

“当时我是第一个在村规民约上签字的，因为我们村要建设好，就需要齐心协力，要商量，要用村规民约来进行约定”。据洞铁村碗田组组长伍顶才回忆，当时立村规民约的时候，一些组里有些人不愿意表态，作为组长他首先带头，用毛笔签下了自己的名字。

签下了名字就立下了一份承诺。自2018年以来，为了带领组员齐心协力把村子建设好，伍顶才和乡镇、村干部道带头出钱出力，修硬化路、建广场。伍顶才说，为了建造广场，要占用一部分村民的宅基地，为此全组村民多次召开全体大会几经争议与商讨，最后达成了一致。然而光同意修只是第一步，还需要钱和劳力，为了调动组民的积极性，伍顶才没少磨破嘴皮子，硬是想方设法做通了村民们的工作，大家纷纷捐款，有钱出钱，没钱出力。最终，全组拧成了一股绳，劲往一处使，经过两年的建设发展，碗田组已经变了一个模样，村里泥泞坑洼的烂路，变成了平展的硬化路，村民们的车能一直开到家门口，而筹资4万多元修建的广场，如今也成了组里集会和饭后休闲娱乐的场所。

伍顶才还有一个身份——碗田组组务委员会成员。在洞铁村各村民组，均组成了3-7人的组务委员会，组务委员会成员可以由组长兼任，也可是各组员推选出来的德高望重的人。通过组务委员会，从调解纠纷、卫生管理、监督等各方面协助组长来管理几百甚至是上千人的组员。通过这一管理模式，各组实现了“民事民议民决”，让群众自己说了算，充分发挥群众建设美丽新家园的主体作用。

“有事当面说，不要背到讲”，这是洞铁村村规民约里的一个规定。洞铁村党支部书记李家春介绍说，村民们长期在一起生活，邻里纠纷，在所难免，为了处理好各种矛盾，村里还就专门建了这个说事长廊。有什么矛盾、有什么看法，双方必须到说事长廊，在组务小组成员的调解下当面说清楚，说开了，说通了，这事就算是翻篇了。如今，在组务小组的协助下，村里的纠纷减少了很多，偶尔引发的矛盾基本在大家还不知晓的情况下，就已经协调好了。

据统计，洞铁村已经组织展开群众动员协商会300余场次，协商解决村寨环境治理、产业发展、道路建设、村规民约制定等议决事项500余项。除此之外，洞铁村村规民约还涵盖遵纪守法、家庭婚姻、邻里关系、村风民俗、社会治安、消防安全、生态保护、环境卫生、村务公开、扫黑除恶、移风易俗、规范酒席操办等多个方面，与每一位村民日常生产、生活息息相关。

为了增加全村的凝聚力和自豪感，洞铁村还推出了多多项目暖心举措。比如，对于在全村的“十美”评比中，获奖的家庭除了可以享受到村里敲锣打鼓送来的红灯笼，还可以获得668元的现金奖励。

“自2018年起，我们村委会还对考取大学本科的村民子女一次性奖励5200元”。陆坪镇驻洞铁村第一书记李树稳介绍说，5200代表的是“我爱你”，这是由福泉市政协委员会脱贫攻坚观察员队伍、陆坪镇政府、帮扶单位共同推出了一项暖心举措，旨在通脱以及激励村里的青少年发奋读书，成才后回报家乡。

洞铁村曾属省级一类贫困村，全村449户贫困户1652人已于2019年底全部脱贫。目前，全村通过常规农业和发展太子参、烤烟、辣椒等产业，人均年收入已达11200元。“洞铁村通过发挥村支两委和群众自身两个主体作用，推行党小组动议、村民治理小组提议、群众集体决议制度;用好政府、村民、社会力量;建好目标任务清单、工作责任清单、工作成绩清单，有力推动了洞铁村脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，逐步实现了村庄美起来、邻里亲起来、腰包鼓起来、新风树起来、群众笑起来”。福泉市政协副主席、陆坪镇党委书记杨时江说。