《习近平关于民政民生工作重要论述摘编》之“民生保障工作（17）”

编者按：

学习贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话特别是有关民政民生的重要讲话精神，是统一思想认识、凝聚奋进力量、把握发展大势、深化民政改革赢得发展新优势、开创事业新局面，提高党员干部素养、增强驾驭复杂局面能力的迫切需要，对于各级党组织和全体党员干部强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更好地把思想和行动统一到中央重大决策上来，努力创造无愧于时代、无愧于人民的业绩，具有十分重要的意义。贵州民政陆续推出习近平关于民政民生工作重要论述，以飨贵州民政干部职工和服务对象。

今天推出：《<习近平关于民政民生工作重要论述摘编>之“民生保障工作（17）”》。

要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。

五是社会保障兜底一批。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底。这就涉及农村扶贫标准和农村低保标准相衔接的问题。要统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，按照国家扶贫标准综合确定各地农村低保的最低指导标准，低保标准低的地区要逐步提高到国家扶贫标准，实现“两线合一”，发挥低保兜底作用。还有加大其他形式的社会救助力度，对因灾等造成的临时贫困群众要及时给予救助，加强农村最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度的衔接。

要大力加强医疗保险和医疗救助。从贫困发生原因看，相当部门人口是因病致贫或因病返贫的。俗话说天有不测风云。要建立健全医疗保险和医疗救助制度，对因病致贫或返贫的群众给予及时有效救助。要加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，把贫困人口全面纳入重特大疾病救助范围，保障贫困人口大病得到医治。

——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27日）

全面部署“十三五”脱贫攻坚任务目标时，系统阐述和正式提出“六个精准”(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)、“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)精准扶贫精准脱贫新思想。

——《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27日）

保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。要在经济发展基础上持续改善民生，特别是要提高教育、医疗等基本公共服务数量和质量，推进教育公平。要实施精准帮扶，把钱花在对特定人群特殊困难的针对性帮扶上，使他们有现实获得感，使他们及其后代发展能力得到有效提升。

社会政策要托底，就是要守住民生底线。要从思想、资金、物资等方面做好准备和预案，坚决守住社会稳定底线。各国推进结构性改革，重点和难点在社会政策上。我们是中国共产党领导和社会主义国家，党和国家就是为人民谋利益的，应该更好统一认识，在社会政策上把握好基调。一些结构性改革会带来部分职工下岗失业、收入降低等阵痛，要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障困难群众基本生活，保障基本公共服务。要增加失业救助、最低生活保障等方面的财政资金，做好符合实际有所区别、分行业分地区的可行预案。

防止陷入“中等收入陷阱”。要从实际出发，收入提高必须建立在劳动生产率提高的基础上，福利水平提高必须建立在经济和财力可持续增长的基础上。

——《在中央经济工作会议上的讲话》（2015年12月18日）