邱刚委员:
您提出的《关于推进社区智慧养老建设 提升城市老年群体幸福感满意度的提案》收悉。感谢您对我省智慧养老服务体系建设工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:
一、关于对“智慧养老政策指导方面”建议的答复
一是立足我省实际,扎实稳妥推进智慧养老服务体系建设。由于目前贵州省养老服务供给相对薄弱,省民政厅会同相关部门重点加快构建覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系,提高基本养老服务供给水平,完善养老服务政策法规以及政策体系,优化养老服务发展环境,夯实我省智慧养老服务发展条件。二是有序推进贵州省养老服务云平台建设。为贯彻落实国家民政部和省委、省政府有关要求,我厅采取分期建设的方式推进全省养老服务云平台项目,一期工程以民政部“金民工程”养老服务模块为基础,按照我省“一云一网一平台”技术要求,以本地化部署的方式实施,已于2021年底上线运行。目前,我厅按照新国发2号文件提出“将贵州建设为数字经济发展创新区,推动数字经济与实体经济融合发展”要求,依托世界银行、法国开发署联合融资贷款贵州养老服务体系发展项目,积极筹备建设二期工程。二期工程将从满足养老行业各方需求出发,建设包括针对老年人和家属、养老机构和设施、养老从业人员和志愿者、政府监管部门的相关功能,将依托大数据能力推进建设“采、管、用、存、算”为一体的数据中台,支撑老年人个人档案、养老顾问等各项应用。目前,已完成全省智慧养老现状调研与需求分析,正在开展总体设计等前期准备有关工作。三是覆盖多元场景,丰富智慧养老功能应用。考虑到目前贵州省已被列入债务高风险地区,严控新建政府投资项目,因此暂不支持县(市、区)单独建设社区智慧养老服务项目。社区智慧养老平台由省级统筹建设,二期工程上线后,将为社区养老服务进行赋能,涉及日间照料服务、老年食堂服务、嵌入式养老机构服务等多种场景。四是加大财政投入,支持社区养老服务发展。出台《省民政厅关于进一步加强养老服务机构设施建设推动养老服务高质量发展的通知》,对符合条件的示范性居家社区养老服务站以及示范性农村幸福院,分别按照不低于3万元/个/年、1万元/个/年给予运营奖补。
二、关于对“智慧养老服务管理方面”建议的答复
计划建设的全省养老服务云平台二期工程包含社区居家智慧养老服务建设内容,包括居家养老上门服务、探访关爱服务、家庭式老化改造服务、老年助餐服务等功能,各类养老服务设施可以按业务需求进行个性化功能选择,通过信息化手段提升服务能力的同时也加强了内部管理。结合全省养老服务云平台二期工程建设情况,逐步部署一批智慧健康养老终端设备,强化物联网联通,进一步提升各类养老服务供给效率。
三、关于对“智慧养老医养康养方面”建议的答复
一是省卫生健康委实施失能老年人“健康敲门行动”。2023年2月,省卫生健康委、省民政厅、省中医药局下发《关于印发2023年贵州省失能老年人“健康敲门行动”实施方案的通知》,统筹安排1200万元用于补助基层医疗卫生机构家庭医生团队,为全省12.19万失能老年人提供上门健康服务。二是省卫生健康委员会同省医保局出台《贵州省居家老年人医养服务工作方案》,支持有条件的医疗卫生机构为居家高龄、重病、失能失智等老年人提供家庭病床、上门照护等居家医疗服务。推动基层医疗卫生机构开展养老服务。根据日常调度显示,2023年有204个基层医疗卫生机构开展居家老年人医疗服务工作,累计建立家庭病床410张。三是省卫生健康委鼓励医院在社区设立医疗服务站点,部分医疗资源富余地区推动市(州)、县(市、区)医疗机构与社区卫生服务中心三级共建健康管理站、老年病慢病专家门诊、优质中医馆,提升社区老年病慢病诊疗服务和中医药适宜技术能力。四是省卫生健康委开展基层医疗卫生机构医养结合服务试点建设工作。全省共建成212个基层试点,有力推动了社区、乡镇医养结合工作逐步提升信息化水平。积极开展国家老龄健康医养结合远程协同服务试点工作,全省12家试点医疗卫生机构为老年人提供优质高效的远程医疗服务。五是加强平台建设,提升老年医疗创新能力。省科技厅指导贵阳市第二人民医院(金阳医院)创建国家老年疾病临床医学研究中心(宣武医院)贵州省分中心。该平台在国家老年疾病临床医学研究中心的指导下,在衰老、老年常见重大疾病和老年综合征防治领域建立系统化、一体化的研究和推广体系。六是抓好项目实施,推动老龄健康产业可持续发展。实施国家重点研发计划项目“贵州省中医养老服务标准与评价体系研究”后补助,省科技厅支持经费100万元。通过项目实施,将中医药应用在医养结合模式中,满足老年人的医疗、保健和养老的多种需求,增加居民满意度。围绕老龄健康产业可持续发展,大力发展老年康养和老年医疗,近年来省科技厅先后立项支持实施“智慧养老产业综合服务云运行管理机制研究”“基于互联网+医养结合的智慧健康养老平台关键技术研究及应用示范”等10项科技计划项目,支持经费620万元。通过项目实施,进一步加强了老年康养、疾病防治技术和临床新技术的科技攻关,大力发展“互联网+”“人工智能+”“康养机器人”等智能养老技术和服务赋能社区养老,为老年人提供更多主动、稳定、实时和便利的服务,拓展对老年人日常生活看护照料的广度和深度,提升老年人的生活质量,并建立一个安全、便捷和舒适的养老环境。
四、关于对“智慧养老普及培训方面”建议的答复
一是省科协牵头推动省委、省政府出台相关政策文件为智慧养老普及培训打下坚实基础。推动中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅于2023年11月出台《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的若干措施》(黔党办发〔2023〕13号)。《措施》中提出:以提升信息素养和健康素养为重点,依托老年大学、老科协、社区学院、养老服务机构等,进一步发挥好离退休科技工作者作用,深入开展智慧助老等老龄科普工作,面向老年人广泛普及卫生健康、网络通讯、智能技术、安全应急等知识。推动省人民政府办公厅于2022年5月出台《贵州省全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021—2025年)》。《实施方案》中提出:以提升信息素养和健康素养为重点,提高老年人适应社会发展能力,增强获得感、幸福感、安全感,实现老有所乐、老有所学、老有所为。并明确开展智慧助老、提升老年人健康科普服务水平、实施“老智助黔行”等3项具体工作措施。二是省科协以项目支持社会组织开展社区老年人智慧养老普及培训。2023年支持省健康管理师协会实施“万名专家讲科普之健康科普活动”项目。深入社区针对老年人开展《小标签大健康》《免疫那些事》《癌症是种慢病》《心肺复苏与海姆立克急救法》等10场健康科普讲座,提高社区老年人的健康素养,并持续增强他们的幸福感、获得感和安全感。三是重点打造老年人科普示范点提升智慧养老普及培训水平。省科协重点在观山湖区打造了老年人科普示范基地。建设明珠助老社“科技志愿者”科普工作站,针对明珠助老社6000余名老人将科普知识融入“十分钟”党课,以“科普中国”为权威信息来源普及科普知识。加强老年人健康科普服务,开展科普讲座为老人普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识。实施智慧助老行动,探索建立“四个一”模式,紧扣智能设备应用、科普信息甄别、防电信诈骗等老年群体关切热点,组织科普专家和反诈专家走进社区开展精准科普服务。
五、关于对“智慧养老产品应用开发方面”建议的答复
为降低养老机构的运营管理成本,贵州省养老服务云平台二期工程中也将包括机构运营管理相关功能,基于一期工程的养老机构内部管理功能,从基础信息管理层面深入到养老服务质量和机构设施运营监管层面,为全省养老机构提供一套灵活可选数字化的管理工具,助力全省养老服务数字化转型。通过人员档案建设、人员出入院管理、综合行政管理、综合安全管理、财务管理等强化机构内部管理能力,通过照护服务、组织日常活动、提供餐饮、提供医康养照护以及临终关怀等提升机构服务能力,实现客户档案数字化、入住床位动态化、护理服务精准化、物联监控智能化、餐饮服务个性化、资源整合科学化、财务管理透明化,帮助中小型养老机构提升管理水平,支持对接机构已有的信息化系统,做到数据实时同步,业务实时监控,形成全省机构养老的“一盘棋”。
六、下一步工作打算
一是推进全省养老服务云平台项目建设工作。省民政厅将会同省大数据局等相关部门推进全省养老服务云平台项目(二期工程),加快完成总体设计编制、立项、建设等工作。二是积极推动构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。省卫生健康委将加大对各地落实国家社区医养结合服务政策措施情况的调研、指导。推动有条件的基层医疗卫生机构打造小型“嵌入式”医养服务机构,提升慢病治疗和康复护理能力,打造“家门口的医养中心”。鼓励医疗机构采取“互联网+”方式把医疗、护理等医养服务延伸至社区。三是加强科技创新。省科技厅将加大对居民养老服务建设的关注与支持力度,加强对相关高校、科研院所和企业的技术需求调研,加大省外先进成果引进、吸收、转化,探索新的科研方式。加强关键技术攻关,持续通过省级各类科技计划项目的实施,支持我省智慧养老服务体系建设。四是强化智慧养老普及培训。省科协计划支持贵阳市倍诚社会工作公益服务中心开展“专家讲科普--科普进社区·健康心连心”项目,项目计划组织20余名科普志愿者深入社区开展科普系列宣传活动10场,服务受益老年人群不少于2000人次。支持省老科技工作者协会组织专家编撰《贵州科学家传记(一至四卷)》及相关普及读本,发放到基层社区,弘扬科学家精神。
2024年6月27日
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