致公党贵州省委员会：
你委提出的《关于进一步完善我省16岁以上孤独症、脑瘫患者社会保障的建议》收悉。感谢你委对我省残疾人福利工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
提案客观分析了我省16岁以上孤独症、脑瘫患者在个人生活、心理健康、教育培训和就业、福利政策等方面存在一系列问题，提出分别从政府、社会、家庭层面进一步完善我省16岁以上孤独症、脑瘫患者社会保障的建议。
针对提案所提关于16岁以上孤独症、脑瘫患者等残疾人社会保障方面内容，我们主要做了以下几方面工作：
一、坚持应保尽保，将所有符合条件的孤独症和脑瘫患者纳入低保保障范围。
各地严格按照国家和省有关低保政策，通过扎实开展低保年度核查和动态管理，及时将16岁以上孤独症和脑瘫患者全部纳入最低生活保障范围，截止目前全省共将25万残疾人纳入城乡低保。与此同时，我省对包括孤独症和脑瘫患者在内的重度残疾人申请低保设置了倾斜性政策。一是设置了低保收入抵扣政策。对于保障对象家庭成员因残疾、患重病、慢性病等增加的刚性支出，在核算家庭收入时可按规定适当扣减。二是设置了低保分户施保政策。对保障对象中靠家庭供养且无法单独立户的包括孤独症和脑瘫患者在内的重度残疾人等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口，参照单人户纳入低保范围。三是全面落实低保分类施保政策。在统一按收入补差方式确定低保基本保障金的基础上，对包括孤独症和脑瘫患者在内的重残人员等特殊困难群众按当地低保标准的20%-30%增发特殊补助金。
三、持续加大福彩公益金对孤独症和脑瘫患者等残疾人康复补助资金投入。
2017-2018年，我省积极争取中央补助资金21604万元，省级财政一般公共预算、彩票公益金安排残疾人康复补助资金4671万元；2019年，我省积极争取中央补助资金11117万元，省级一般公共预算、彩票公益金安排残疾人康复补助资金3482万元，比2018年增加1114万元，增长31%。各地可统筹上述资金用于包括孤独症和脑瘫患者在内的残疾人康复救助方面支出。同时在培育承接政府购买服务的社会力量帮助残疾人康复方面，省财政厅每年安排2000万元对政府购买服务工作开展得好的地区进行奖补、引导、推进我省政府向社会力量购买服务工作。
二、完善孤独症、脑瘫患者职业技能培训，创业扶持、就业援助等社会保障。
一是对就业重点群体开展职业技能提升培训和创业培训。面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生（以下称“两后生”）等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人），持续实施农民工“春潮行动”、“求学圆梦行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训，同时配合残联实施好残疾人职业技能提升计划，全面提升职业技能和就业创业能力。二是落实职业培训补贴政策。对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训行动。三是将有劳动能力、就业愿望的16岁以上孤独症患者纳入公共就业服务体系。我省有劳动能力、就业愿望的16岁以上孤独症患者可在户籍所在地或常住地公共就业服务机构登记失业，及时办理《就业创业证》，免费享有就业政策法规咨询、职业指导、职业介绍、职业培训等基本公共就业服务。实行失业登记常住地服务。四是对符合就业困难人员认定条件的给予就业援助帮扶。我省16岁以上孤独症劳动者登记失业后认定为就业困难人员的，实现灵活就业后缴纳社会保险费，给予不超过其实际缴费的2/3的社会保险补贴;被用人单位招聘，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按用人单位为其实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的2/3给予补贴;通过市场渠道难以实现就业的，可通过公益性岗位安置就业，并按规定享受公益性岗位社会保险补贴和岗位补贴。就业困难人员社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准)。五是按规定提供创业扶持。16岁以上孤独症患者首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上并带动就业的，按规定给予5000元一次性创业补贴;租用符合规划、安全和环保要求的经营场地创业，并且未享受场地租赁费用减免的，给予每月500元场地租赁补贴，对实际月租金低于500元的，据实补贴。以上补贴期限最长不超过3年。同时，符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款;创办小微企业的，按规定可申请最高不超过300万元的小微企业创业担保贷款;按规定享受贴息政策。六是对我省16岁以上孤独症者，满足易地扶贫搬迁劳动力和建档立卡贫困劳动力中就业困难人员，通过巡防巡护类、邻里互助类、公共服务类、协助管理类、单位吸纳类、居家就业类岗位实现就业的，在2021年12月(含12月)前，可按规定给予400元/人/月的就业扶贫援助补贴。
下一步工作工作中，我厅将进一步深入贯彻落实党中央、国务院关于残疾人社会保障各项制度，充分吸纳提案所提建议，根据省委省政府关于打赢脱贫攻坚战各项工作要求，结合我省实际，与省财政、卫健、残联、人社等部门密切配合，进一步提高兜底保障、残疾人两项补贴、孤儿基本生活保障等标准，加大福彩公益金助残资金支持力度，促进孤独症、脑瘫患者等残疾人康复救助工作，配合人社部门做好残疾人就业扶持等工作，确保在同步小康进程中残疾人一个不落，让孤独症、脑瘫患者和全省人民一道共享幸福美好生活。
2019年6月21日
（附注：此件公开发布）
（联系人：袁进；联系电话：0851-86859184）
（共印3份）