“十三五”民政工作总结

一、兜底保障脱贫精准有效。一是社会救助兜底保障网进一步织密织牢。从2016年起，我省农村低保平均标准超过扶贫标准。截至目前，共将符合条件的176万建档立卡贫困人口纳入社会救助保障范围。二是易地扶贫搬迁后续保障有力有效。创新实施易地扶贫搬迁一次性临时救助政策，2017年以来，共对148万贫困移民发放一次性临时救助金22.2亿元；现有38.5万易地扶贫搬迁困难移民享受入城市低保待遇。强化安置区社会治理，批复设立街道64个，新设立居委会312个。三是社会力量参与脱贫攻坚广泛深入。引导社会组织广泛参与脱贫攻坚，募集脱贫攻坚资金100多亿元。

二、基本民生保障更加有力。一是基本建立“8+1”社会救助体系。印发实施《贵州省社会救助实施办法（暂行）》，建立了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗、教育、住房、就业和临时救助为主体，以社会力量参与为补充的“8+1”社会救助体系。二是城乡低保制度精准有效。2020年，城乡平均低保标准提高到645元/月·人和4318元/年·人，分别比“十二五”末期提高了39%和50%；城市低保64.4万人，比“十二五”末期增加24.1万人，农村低保210.1万人，分别比“十二五”末期减少118.5人。三是特困供养制度全面实施。制定实施特困人员救助供养制度，统一规范农村五保供养、城市“三无”人员救助保障政策，平均供养标准提高到906元/人·月。四是儿童关爱救助保护机制建立健全。留守儿童实现动态监测、责任落实、教育关爱、兜底保障全覆盖，留守儿童比2015年减少58.1万人。机构养育、社会散居孤儿基本生活最低保障标准提高到1600元/人·月和1050元/人·月。五是临时救助制度全面建立。主动发现、快速响应的救急难工作机制基本完善，5年来共对191.64万户（次）困难群众实施临时救助，支出资金28亿元。流浪乞讨人员救助、残疾人“两项补贴”制度得到有效落实。

三、养老服务加快发展。一是养老服务业政策支撑明显强化。制定了养老服务业发展专项规划，出台了一系列支持养老服务发展、全面放开养老服务市场的文件，为养老服务业健康发展提供了有力政策保障。二是服务设施不断健全。建成特困供养机构956个；养老床位20万张、比“十二五”末期增长13.3%，每千名老年人拥有养老床位数35张。养老服务对象逐步从特殊困难老年人拓展到全体老年人，内容逐步从补缺型向多样化、多层次拓展，实施主体逐步从政府为主向政府主导、社会参与转变。三是发展动能逐步加大。养老机构公建民营改革加快推进，社会养老机构运营养老床位达2.5万张。养老服务业综合改革试点成效明显，建成35个医养结合示范单位、10个省级养老产业示范园区、10个省级养老服务示范机构。成立贵州省养老服务产业发展基金，获得世界银行3.5亿美元、法国开发署1亿欧元联合融资结果导向型贷款支持养老服务体系建设。

四、基层社会治理水平不断提高。一是基层政权建设和社区治理取得新进展。民主协商、民主决策深入推进，村民会议、村民代表会议、村两委联席会议等制度进一步健全，村民民主协商广泛开展。村务公开民主管理进一步规范，村（居）务监督委员会全面建立，“小微权力清单”普遍实施。打造村规民约示范村1323个，有效发挥村规民约在倡导公秩良俗、化解内部矛盾、完善基层治理等方面的积极作用。全省街道（乡、镇）社区服务中心实现全覆盖。二是社会组织培育发展实现新突破。改革双重管理体制，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记制度。全省社会组织达到1.3万多个，初步形成了城乡分布、门类齐全、层次多样、覆盖广泛的社会组织体系。社会组织综合监管制度建立健全。三是地名区划管理工作稳步推进。撤销遵义县、水城县设立播州区、水城区，拓展了区域中心城市发展空间。撤销盘县、兴仁县设立盘州市、兴仁市，增加了中小城市数量，优化了城市布局。全省行政乡减少86个，建制镇增加37个，街道增加187个，镇（街道）占乡级行政区划79.11%，比“十二五”末提高8.38个百分点。完成全省第二次全国地名普查，共普查地名信息51.9万条，普查跨界自然地理实体2505条。四是慈善事业、社会工作和志愿服务开拓新局面。政府推动、民间运作、社会参与、各方协作的慈善工作格局基本形成，全省慈善组织达到160个。积极打造“善行贵州”品牌，“十三五”以来省慈善总会募集慈善款物9.232亿元。社会工作专业人才队伍增加到4.7万人，全省实名注册志愿者达到503万人。在全省64个易地扶贫搬迁安置点设立社会工作和志愿服务站。

五、基本社会服务持续提升。一是殡葬改革有序推进。殡葬基础设施和服务能力不断加强，目前全省具备火化功能的殡仪馆65个、经营性公墓79个、农村公益性骨灰安（放）葬设施5750个，分别比“十二五”末期提高24.4%、31.7%和7.5%。惠民殡葬政策加快落实，2019年底全省惠民殡葬支出1.12亿元。二是婚姻登记工作扎实推进。婚姻登记流程进一步优化，婚姻登记逐步实现规范化信息化，实现婚姻登记在线预约服务。三是福利彩票工作扎实推进。“十三五”期间，全省累计销售福利彩票122.99亿元（截至2020年10月31日），比“十二五”末期增加了22.09亿元，增长21.9%。规章制度进一步完善，制定了《贵州省福利彩票销售场所可疑资金报告制度》《贵州省福利彩票市场调控资金管理办法》，规范资金管理，有效防范财务风险。

六、民政工作“放管服”改革不断深化。民政法规更加健全，出台了《贵州省老年人权益保障条例》《贵州省自然灾害防范与救助管理办法》，修订了《贵州省殡葬管理条例》。持续清理取消下放民政行政审批事项，办理时限压缩到5个工作日内。建立全省民政系统统一的权责清单体系和动态管理机制，全面推行“双随机一公开”监管。深入推进民政系统信息化建设，实施数字民政建设三年行动计划，完成民政门户网站和所有信息系统迁云，实现了民政工作“一网通办”。

七、数字民政建设加快推进。全省各级民政部门、乡（镇）社会事务办、婚姻登记窗口全部接入电子政务外网。高清视频会议系统覆盖省、市、县民政部门，与民政部卫星视频会议系统互为备份，构建了民政全天候视频会议系统。大力推进电子政务网全员应用，实现了省、市、县三级办公自动化。新建留守儿童困境儿童关爱保护信息系统、区划地名管理服务信息系统、低保无纸化改革项目、社会组织法人库，有力促进提高为民服务工作效率。