七星关区：严把“五关口”净化村（居）自治

为切实保障村（居）民群众合法权益和村集体利益,充分发挥“最后一公里”末梢监督作用。七星关区采取有力措施，严格把关村（居）民委员会选任用程序，为全区脱贫攻坚和乡村振兴营造和谐稳定的社会环境。

严把“条件关”。在村（居）民委员会换届选举中，要求各乡镇（街道）在区委、政府的统一领导下，以乡镇（街道）为单位制定村（居）民委员会成员候选人资格条件，旗帜分明列出不宜确定为村（居）民委员会候选人的负面清单，涉及负面清单其中任何一种情形的，不得提名为候选人。指导村（居）民选举委员会通过召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，在村级换届选举方案中明确负面清单规定内容。乡镇（街道）换届选举指导机构对各村（居）制定的选举方案要进行审查，不符合规定的，督促村（居）民选举委员会按照法定程序予以修正。

严把“审查关”。要求各乡镇（街道）党委（党工委）严格人选资格审查，引导村（居）民把村（居）党组织书记依法推选为村（居）民选举委员会主任，主持村级资格审查工作，切实发挥村（居）党组织的领导核心作用。要加强对无候选人（海选）中参选人的涉黑涉恶情况审查。区民政局联合区委组织部、监察委、公安局、司法局、检察院、法院、信访局等部门建立候选人审查机制，审查乡镇（街道）报送的村（居）民委员会成员候选人名单，逐人核实身份背景和社会关系、有无前科劣迹、是否涉黑涉恶等情况，坚决防止不符合条件的人混进村（居）民委员会班子。发现有涉黑涉恶情形的，督促乡镇（街道）立即取消其参选资格，对以另选人方式当选的宣布当选无效。

严把“程序关”。全面实行统一由村（居）民选举委员会组织候选人与村（居）民见面制度，严格审查竞选人竞职演说文稿。加强村（居）民选举委员会推选、候选人提名、投票选举等重点环节的规范管理。摸清涉黑涉恶热暖动态和可能干扰破坏选举的苗头性问题，加强动态管控，及时研判处置。对涉黑涉恶人员在村（居）民委员会换届选举过程中以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段或者利用宗族、家族势力妨碍、干扰、破坏选举及阻碍选民依法行使选举权和被选举权的，坚决予以查处。对参与或指使他人以违法手段参选的，一经发现取消其参选资格；已经当选的，当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

严把“评议关”。民政部门负责督促乡镇（街道）每年至少组织开展一次民主评议，重点对村（居）民委员会成员的思想政治素质、是否有涉黑涉恶行为、廉洁自律情况等进行评议，评议结果向全体村（居）民公开，接收村（居）民监督。贯彻实施《村级小微权力清单》，配合相关职能部门惩治基层微腐败，严厉整治基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题。指导乡镇和村制定、规范、完善、宣传、执行村规民约，将扫黑除恶相关内容纳入村规民约，形成自我约束机制，净化村（居）民自治环境。

严把“监督关”。全面推行村（居）务公开、述职评议、任期和离任经济责任审计等制度，切实保障广大群众对村级公共事务的监督，贯彻落实中央和省强农惠农政策。以村级财务及村级重要事务为重点，深入推进村务公开，切实解决村务公开“不全、不细、不实”和“重形式、轻内容”、“重一般、轻热点”等问题，确保公开真实可靠，内容贴近实际，方便群众监督，实现村务公开“五规范一满意”。积极探索利用互联网、微信微博等媒体实施村务公开，持续开展以村（居）民小组或自然村寨为单位村（居）民自治试点，探索开展组务公开、寨务公开，不断实现村务公开的创新。积极配合推进村务监督委员会与村级民生监督委员会的人员组成、职责权限、监督内容、工作方式、管理考核等方面全面整合，充分发挥村级监督组织“最后一公里”末梢监督作用，加强和规范村务和民生监督工作，切实保障村（居）民群众合法权益和村集体利益。