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直播实录丨贵州脱贫攻坚民政兜底保障工作情况新闻发布会

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12月29日(周二)上午9:30,贵州脱贫攻坚民政兜底保障工作情况新闻发布会在贵州饭店国际会议中心一楼第四会议室举行。省民政厅主要负责同志及相关负责同志将出席发布。

时间:12月29日(周二)上午9:30

地点:贵州饭店国际会议中心一楼第四会议室


省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 刘琦
  女士们、先生们、记者朋友们:
  大家上午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。
  兜底保障是高质量打赢脱贫攻坚战的底线制度安排,民政兜底保障是重中之重。党的十九大以来,我省充分发挥民政保障在脱贫攻坚战中的关键作用,着力提升民政公共服务水平和质量,切实提升了群众获得感和幸福感。为了让大家更好地了解我省脱贫攻坚民政兜底保障情况,今天,我们很高兴邀请到省民政厅党组书记、厅长彭旻同志,省民政厅党组成员、副厅长、新闻发言人王斌同志,省扶贫办督查专员黄俊明同志,毕节市民政局党组书记、局长熊灿平同志,省民政厅社会救助处处长尹秀钰同志,以及榕江县人民政府副县长张金城同志,向大家介绍有关情况,并回答记者提问。
  下面先请彭旻厅长向大家介绍相关情况。

省民政厅党组书记、厅长 彭旻
  女士们、先生们、媒体朋友们:
  大家上午好!
  感谢大家长期以来给予的关心和支持,今天我们非常高兴有机会向各位介绍全省民政兜底保障工作的相关情况。
  民政兜底保障是攻克脱贫攻坚最后堡垒的底线制度安排,是确保特殊困难群体脱贫的最后手段,是按时高质量打赢脱贫攻坚战的最后一道防线。党中央、国务院、省委、省政府高度重视民政兜底保障工作。习近平总书记要求民政部门,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。省委主要领导同志强调,民政兜底保障是解决脱贫攻坚贫中之贫、困中之困,坚中之坚的最后一道防线,要真正做到不漏一户、不落一人,兜底保障必须要保住。全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、民政工作的重要指示精神,认真落实省委主要领导同志关于兜底保障工作的重要指示要求,将民政兜底保障作为重大政治任务和民政系统头等大事,切实提高政治站位,坚决扛起政治责任,始终保持决战态势,牢记嘱托、感恩奋进,全力以赴、尽锐出战,坚决筑牢脱贫攻坚兜底防线。重点做了以下五个方面工作:

省民政厅党组书记、厅长 彭旻

一是聚焦筑牢贫困群众“两不愁”底线,强化社会救助与扶贫开发有效衔接。会同扶贫部门制发《贵州省农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》等系列政策文件,切实加强两项制度对象衔接、标准衔接、政策衔接。加强对象衔接。建立健全低保、特困人员等社会救助对象与建档立卡贫困人口数据信息定期比对机制,省市县三级至少每季度开展一次对象数据比对。加强标准衔接。认真贯彻落实国家关于“要保证农村低保标准动态、稳定地高于国家扶贫标准”的要求,持续稳步提高农村低保标准。从2017年起,全省农村低保最低一档标准动态稳定地超过脱贫标准。加强政策衔接。会同扶贫等有关部门联合制发系列政策文件,切实加大对贫困群众纳入低保保障、易地扶贫搬迁困难移民后续扶持等政策倾斜力度。

省民政厅党组书记、厅长 彭旻
  
  二是聚焦筑牢脱贫攻坚兜底防线,强化特殊贫困群体兜底保障。坚持将特殊贫困群体作为兜底保障的重中之重,切实加大保障力度。健全低保分类施保政策。对农村低保对象中的重残人员、重病患者、老年人、在校学生等特殊贫困群体,在补差发放基本保障金的基础上,再按当地农村低保标准的20%-30%增发特殊困难补助金。全省共对142万农村特殊贫困人员实施分类施保。健全特困人员救助供养制度和孤儿基本生活保障制度。大幅提高供养水平,对特困人员和孤儿实施全方位托底供养。全省特困人员、分散供养孤儿、集中供养孤儿月均基本生活标准分别提高至906元、1600元、1050元,全面筑牢9.5万特困人员和1.16万孤儿“两不愁”底线。健全留守儿童、困境儿童关爱救助保护体系。全省47.5万留守儿童和15万困境儿童实现动态监测、责任落实、教育关爱、救助保障“四个全覆盖”。全面建立实施事实无人抚养儿童服务保障制度,全省已认定事实无人抚养儿童1.62万人,基本生活补助费标准为1050元/月。健全残疾人两项补贴制度。全省共对37.4万重度残疾人发放护理补贴,共对34.3万困难残疾人发放生活补贴。健全农村低保季节性缺粮户粮食救助制度。每年6月至8月通过发放粮食对农村低保季节性缺粮户实施救助,2020年全省共向38.5万名农村低保对象发放救助粮2183.6万斤。

省民政厅党组书记、厅长 彭旻

三是聚焦增强脱贫攻坚整体合力,整合民政资源助力脱贫攻坚。全力助推易地扶贫搬迁。全力推动安置区实现社会治理有序、救助保障有力、民政基本公共服务完善。全省40个县(市、区)易地扶贫搬迁安置点需设置的59个街道已全部批复设置,成立社区委员会441个、居(村)民小组3678个,全省842个安置区均制定了居民公约、开展了居务公开,社区服务中心(站)已全覆盖。大力推进养老、儿童等民政基本公共服务设施建设,搬迁安置区养老服务、儿童服务、殡葬服务等设施已实现功能全覆盖。引导社会组织助力脱贫攻坚。全省社会组织通过产业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、商贸帮扶、捐赠帮扶、志愿帮扶等方式积极参与脱贫攻坚工作。全省共有880余家社会组织实施扶贫项目1540余个,组织落实项目和捐赠资金共计200余亿元,受益贫困人口349余万人。引导慈善组织助力脱贫攻坚。省级慈善组织累计实施慈善项目超1300个,慈善捐款资金超100亿元,帮助解决贫困地区教育、医疗、就业等方面的困难。举办四届“贵州省慈善项目推介会”,对接慈善项目款物15.57亿元。组织实施“善行贵州”系列项目,积极助力贵州慈善事业发展和脱贫攻坚。今年以来,省慈善总会累计安排使用慈善款物2.9亿元。引导社会工作专业力量助力脱贫攻坚。在52个县(市)实施“三区”社会工作专业人才支持计划、“社工黔行”“牵手计划”系列项目117个,运用社工专业方法服务困难群众20万余人。统筹资金1600万元,在全省59个易地扶贫搬迁新建街道设立“社会工作和志愿服务服务站”,并陆续开展服务工作。

省民政厅党组书记、厅长 彭旻

四是聚焦助推深度贫困地区如期脱贫,加大民政资金项目支持力度。加强资金项目倾斜支持。我们在安排各项民政项目和下拨各项民政补助资金时,均将深度贫困地区(14个深度贫困县和锦屏县、罗甸县)单列并加大权重,给予重点倾斜支持。近年来,省级逐年加大对深度贫困地区民政资金项目的支持力度。2017年至2020年,省级分别下拨深度贫困地区困难群众救助补助资金19.8亿元、22.04亿元、25.2亿元、30.64亿元;累计下拨深度贫困地区城乡养老机构建设补助资金7191万元,支持养老服务机构提质改造。扎实开展党建扶贫工作。我厅定点帮扶晴隆县,专门组建了工作专班,每年均制定详实的帮扶方案。强化帮扶调度督导,厅主要领导、班子成员定期赴晴隆县开展实地督导。2016年帮扶晴隆县以来,先后派出驻村队员17人和5名前线工作队员,筹集各类结对帮扶资金1.216亿元,帮助县乡村拟定帮扶项目52个,支持辣椒、蜜蜂、烤烟、中药材、生态养殖等产业发展。协调整合相关资源帮助7个村修社区服务中心2000余平方米。

09:43
省民政厅党组书记、厅长 彭旻

  
  五是聚焦履行好“兜底一批”职责,抓紧抓实挂牌督战。组建由厅党组统一指挥,班子成员为督战领导,厅所有处(室、局)、直属事业单位主要负责人及业务骨干为督战队员的“9+3”县挂牌督战队。制定督战方案,压实督战责任,严明督战纪律。今年以来,厅领导带队赴“9+3”县开展实地督战90余次,12个督战队分赴包保县实地督战8次以上。对各渠道反馈和自身排查发现的涉及民政兜底保障问题,建立县级和省级问题整改“双台账”,狠抓问题整改“双销号”,及时全面进行整改。

省民政厅党组书记、厅长 彭旻
  在省委省政府坚强领导下,在有关部门全力配合下,我省脱贫攻坚民政兜底保障工作取得决定性成效。特别是今年10月底至11月中旬,全省统一部署开展强化兜底保障大排查行动,对扶贫等相关部门提供的风险人群逐户逐人再次开展拉网式排查,全面消除了贫困群众收入达标风险、因疫因灾因病因残等致贫返贫风险,为我省宣布贫困县全部实现脱贫退出奠定了坚实基础。目前,全省784万建档立卡贫困人口、30.83万2020年脱贫贫困人口、20.26万脱贫不稳定人口、21.94万边缘易致贫人口中,纳入民政兜底保障的分别有183.27万人、25.34万人、11.37万人、11.72万人。我省脱贫攻坚和同步小康的成果,在民政兜底保障中得到充分体现。
  我就先向大家介绍这些基本的情况。谢谢!

省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 刘琦
  谢谢彭厅长的详细介绍,刚才彭厅长从五个方面介绍了我省如何筑牢脱贫攻坚民政兜底防线的,正是这样一系列举措为我省打好脱贫攻坚“收官战”奠定了坚实基础。下面进入答问环节,请记者朋友们就关心的问题提问,提问前请通报一下所在的新闻机构。

贵州日报记者

贵州省作为全国脱贫攻坚的主战场,请问民政兜底保障在打赢脱贫攻坚战中发挥了什么作用?谢谢。

省扶贫办督查专员 黄俊明
  谢谢这位记者朋友对这个问题的关注,同时这也是一个非常重要的问题。中央高度重视脱贫攻坚兜底保障,习近平总书记多次对兜底保障工作作出重要指示批示。兜底保障是打赢脱贫攻坚战的重要组成部分,是一项底线制度安排,是解决贫中之贫、困中之困、艰中之艰的最后防线,直接关系到脱贫攻坚成色和质量。这是因为,建档立卡贫困人口中的一部分特殊贫困群体,如最明显的无劳动能力贫困人口,在其他帮扶政策发挥不了作用时,就要靠兜底保障制度来兜底,这样我们才能撕掉绝对贫困的标签,才能做到解决绝对贫困不落一人、不留“锅底”。围绕兜底保障政策在脱贫攻坚中的功能和定位,这几年贵州省各级扶贫部门配合民政部门,重点作了以下工作:

省扶贫办督查专员 黄俊明
  一、解决“兜不住”的问题。通过兜底保障政策,将特殊贫困群体的收入提高到或者超过脱贫收入标准。今年,我省所有农村低保标准都超过了脱贫收入标准。全省农村低保平均标准提高到4318元/年,平均增幅5.2%;城市低保平均标准提高到645元/月,平均增幅4.9%;兜底保障工作切实让贫困群众达到了“不愁吃、不愁穿”的基本标准。
  二、解决“应兜未兜”的问题。在低保对象认定和贫困人口识别中,始终坚持农村最低生活保障和扶贫开发两项制度有效衔接,互相作为重点群体,符合条件的及时纳入。从2016年底开始,民政部门和扶贫部门就定期开展建档立卡人口数据和社会救助数据比对,加强数据共享和分析。通过比对,及时将符合兜底保障条件的贫困人口纳入兜底体系,将符合建档立卡贫困户的兜底保障人群纳入建档立卡范围,及时解决“应兜未兜”问题。

省扶贫办督查专员 黄俊明

今年是脱贫攻坚收官之年,为了防止出现盲区和死角,全省扶贫部门联合民政部门10月底开展了聚焦农村贫困人口全部脱贫,聚焦特殊贫困群体,全面强化兜底保障大排查的行动。以未纳入兜底保障的2019年底整户无(或丧失)劳动力建档立卡人口、因病因残致贫对象等重点人群为线索,逐户逐人开展拉网式入户排查,进一步查漏补缺,进一步督促指导各地加强监测、摸底和排查,将符合条件的贫困人口全部纳入政策范围,确保其家庭收入稳定不致贫返贫,通过本次排查,三类重点贫困群体(整户无(或丧失)劳动力建档立卡人口、因病致贫对象、因残致贫对象)共有11997人新增纳入兜底保障。做到“应扶尽扶”和“应兜尽兜”。通过筑牢最后一道防线,确保万无一失高质量、足成色如期完成脱贫攻坚目标任务。谢谢。

百姓关注记者

在脱贫攻坚工作中,民政兜底保障是攻克脱贫攻坚最后堡垒的底线制度安排。请问省民政厅在做好民政兜底保障方面采取了哪些具体措施?取得了哪些成效?谢谢。

省民政厅党组成员、副厅长、新闻发言人 王斌

正如记者朋友提到的,民政兜底保障是攻克脱贫攻坚最后堡垒的底线制度安排,是脱贫攻坚的最后一道防线。省委省政府要求,对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,依靠开发式帮扶手段难以脱贫,必须通过综合社会保障政策进行兜底,全面落实对特殊困难人口的兜底保障。省民政厅党组深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、民政工作的重要指示精神,认真贯彻落实省委省政府有关部署要求,督促指导全省民政系统全面抓好落实,全力做好以下三个方面工作,真正做到了兜底保障不漏一户、不落一人。

一是强化贫困人口动态监测,全力兜准底。健全贫困人口动态监测机制,会同扶贫、医保、残联等相关部门定期比对出疑似未纳入兜底保障的贫困人口名单,交由各地逐户逐人开展拉网式排查。对符合条件的对象及时纳入兜底保障,对不符合条件的对象逐户逐人建立台账,并作为动态监测重点对象。通过反复筛查,全面消除贫困人口收入达标风险、因病因残致贫返贫风险。今年以来全省先后6次开展比对排查。

省民政厅党组成员、副厅长、新闻发言人 王斌
  二是强化贫困人口低保政策倾斜,全力兜住底。健全农村低保标准稳定提高调整机制。根据各地经济社会发展水平和所处区位,将全省农村低保标准划分为三个档次,由省级统筹持续稳步调整提高标准,确保我省农村低保标准动态稳定地高于扶贫标准。2020年全省农村低保平均标准提高到4318元/年,最低一档超过我省脱贫测算标准308元。健全“单人户”施保政策。将整户不符合低保条件的未脱贫建档立卡贫困户以及低收入家庭中的重残人员和重病患者单独纳入城乡低保。全省享受“单人户”施保政策的城乡低保对象有10.22万人。健全贫困家庭支出扣减政策。对贫困家庭成员因残疾、患病、非义务教育阶段等增加的刚性支出,以及实现就业创业必要的交通费、通讯费、食宿费等就业成本,在核算低保口径家庭收入时给予扣减。健全低保对象渐退政策。对纳入低保的建档立卡贫困人口家庭成员实现就业且家庭人均收入超过当地低保标准的,区分考取公务员、事业单位、外出务工、灵活就业、享受公益性岗位、产业帮扶等就业岗位稳定性,分别给予3至12个月救助缓退期。全省享受低保渐退政策的低保对象有9.81万人。

三是强化易地扶贫搬迁贫困移民兜底保障,全力兜好底。创建搬迁贫困移民一次性临时救助政策。按每人1500元的标准对151.4万贫困移民发放一次性临时救助金22.7亿元,有效解决其自我保障能力弱、搬迁期间刚性支出大的实际困难。创建搬迁困难移民低保待遇接续机制。对已经落户或办理居住证、“易地扶贫搬迁市民证”的搬迁群众,依规纳入安置地城市低保。目前,全省享受城市低保待遇的搬迁困难移民有38.6万人。

总体来看,全省建档立卡贫困人口全面实现了应保尽保、应兜尽兜,全面消除了贫困群众收入达标风险,高质量完成了脱贫攻坚民政兜底保障各项目标任务。

中国网记者

毕节市民政局党组书记、局长 熊灿平

好的,谢谢记者朋友。作为全省深度贫困县最多、贫困人口最多的市州,毕节是全省脱贫攻坚的主战场,兜底保障任务十分艰巨。近年来,全市各级民政部门坚持以脱贫攻坚统揽全局,采取一系列兜底保障举措,切实筑牢贫困人口“两不愁”底线。我们的具体做法,主要包括以下三方面:


一是抓紧抓实排查核实。强化对象信息比对。充分运用大数据手段,依托毕节市居民家庭经济状况核对平台,定期不定期开展民政与扶贫、残联等部门的信息数据比对,及时将比对出的未纳入兜底保障的建档立卡贫困人口、重度残疾人等重点排查对象名单交由各区县开展入户核实。今年以来,共与扶贫、残联等部门开展数据比对15次。强化入户排查核实。紧盯未纳入兜底保障的2019年底整户无(或丧失)劳动力建档立卡人口、因病因残致贫对象、其他剩余建档立卡人口、脱贫不稳定户人口、边缘易致贫户人口、受疫情灾情影响困难群众、特殊贫困群体、遭遇意外变故和急难问题困难群众等对象,逐户逐人开展拉网式排查。依托镇村干部、驻村工作队员、网格员等工作力量,逐户逐人入户核实对象家庭基本情况、收入情况、财产状况,及时将新增符合条件的对象纳入兜底保障,对不符合条件的对象建立详实台账,并作为动态监测重点对象。今年以来,全市先后开展了8次兜底保障专项排查,对贫困人口切实做到应保尽保、应兜尽兜。目前,全市纳入兜底保障建档立卡贫困人口51.44万人、脱贫监测户2.78万人、贫困边缘户2.85万人,分别占各类贫困人口总人数的28.72%、62.01%、57.65%。

毕节市民政局党组书记、局长 熊灿平
  二是抓紧抓实特殊贫困群体关爱帮扶。我市将农村敬老院提质改造、儿童福利院建设和特困人员集中供养率纳入市政府民生实事,大力推进农村敬老院、儿童福利院“一老一小”供养服务机构建设,积极引导特困人员、孤儿入住供养机构。全市现有农村敬老院220个、儿童福利院8个,集中供养特困人员6028人、集中养育孤儿231人。强化散居特困人员照料监护措施,建立特困人员定期探访制度,对散居特困人员全面落实照料监护人员、照料监护责任。加强留守儿童关爱保护,将留守儿童关爱保护工作纳入市委深化改革重点内容,创新建立留守儿童“3444”工作模式(即:通过“建档立卡、落实队伍、整治问题”三个精准,夯实工作基础;强化“家庭主体、政府主导、学校尽责、社会参与”四个坚持,落实关爱责任;完善“组织领导、政策联动、经费保障、督查问责”四项机制,确保工作长效;推进“两业、两通、两训、三保障”四个重点,探索治本之策),不断健全完善农村留守儿童困境儿童排查建档、强制报告、风险评估、关爱帮扶、救助保障、应急处置、监护干预、督查考核、责任追究等制度机制,精心组织开展留守儿童隐患排处、心理抚慰、法治宣传、严打整治、“合力监护、相伴成长”等专项行动,依法查办留守儿童困境儿童父母或监护人遗弃、虐待等监护侵害行为78起。对事实无人抚养儿童全面落实基本生活、医疗康复、教育资助、监护照料、关爱服务等服务保障;对生活困难残疾人全面落实残疾人“两项制度”。截至今年11月,全市有留守儿童19.79万人(较2015年末减少10.95万人)、孤儿3098人、事实无人抚养儿童6763人,享受困难残疾人生活补贴10.56万人、重度残疾人护理补贴7.57万人。

毕节市民政局党组书记、局长 熊灿平
  三是抓紧抓实各项政策落实。全面落实各项兜底保障政策,扎实做好低保、特困人员供养、临时救助等社会救助工作,确保纳入兜底保障的建档立卡贫困人口吃穿“两不愁”。2020年,全市城乡低保平均保障标准分别提高到635元/月、4313元/年,特困人员基本生活标准达到825.5元/月,全市75.22万城乡低保对象、2.16万特困人员的基本生活得到有效保障。充分发挥临时救助兜底作用,全面落实以主动发现、快速响应为主要内容的“急难救助”机制,切实解决困难群众遭遇的突发性、紧迫性、临时性生活困难,防止冲击社会道德底线事件发生。2020年1至11月,全市累计实施临时救助16.44万人次、急难救助458例

贵州综合广播记者

今年是脱贫攻坚收官之年,民政兜底保障任务非常繁重,今年又受到疫情灾情的影响,请问省民政厅采取了哪些应对措施防止困难群众因疫因灾致贫返贫?谢谢。

省民政厅社会救助处处长 尹秀钰
  感谢记者朋友的提问。今年受突如其来的新冠肺炎疫情和洪涝灾害等灾情影响,我省困难群众收入减少、支出增加,还有的困难群众外出务工无着返乡,所以今年兜底保障任务更重了。在省委省政府统一领导下,省民政厅会同省扶贫办和有关部门采取系列应对措施,有效防止困难群众因疫因灾致贫返贫。

省民政厅社会救助处处长 尹秀钰

一是适度扩大社会救助覆盖范围。按照国家层面统一部署要求,我们会同省财政厅制定了扩大社会救助覆盖范围的具体政策。首先,把低收入家庭中的重病重残人员参照“单人户”纳入低保。其次,对特困人员供养中的未成年人的年龄从16周岁延长到18周岁。再次,对生活困难但是失业保险政策、低保政策没有覆盖到的失业农民工等失业人员,发放一次性临时救助金。截至目前,全省共保障城乡低保对象274.2万人,较去年底增加18万人;保障城乡特困人员9.5万人,较去年底增加0.5万人。今年6月至11月,全省共向3066名未参保失业人员发放一次性临时救助金173.85万元。

二是坚决防止因疫致贫返贫。会同有关部门对受疫情影响困难群众进行全面排查,采取公布值守求助电话、放宽政策条件、简化救助程序、实施先行救助等措施,全力打好低保、特困供养、临时救助政策组合拳,共将3.69万名受疫情影响困难群众纳入低保,共对城乡困难群众实施临时救助22.3万人次、发放临时救助金2.61亿元。

省民政厅社会救助处处长 尹秀钰
  三是坚决防止因灾致贫返贫。会同应急部门建立受灾困难群众基本生活保障协调联动机制,及时对受灾群众开展排查,做好低保、临时救助与灾害救助的政策衔接,协同防止因灾致贫返贫。截至11月,全省共将3.33万名受灾群众纳入低保,共对1.89万户受灾家庭实施临时救助,发放临时救助金1841万元。

多彩贵州网记者

作为全省最后脱贫退出的深度贫困县,请问榕江县在民政兜底保障方面采取了哪些具体举措?目前实施的效果如何?谢谢。

榕江县人民政府副县长 张金城
  民政兜底保障担负着脱贫攻坚的兜底保障任务,是解决贫中之贫、困中之困、坚中之坚的最后防线和全面小康的托底措施。近年来,我县认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,坚决按照中央、省、州部署要求,紧扣“应保尽保、兜准兜牢”要求,始终坚持以激发群众内生动力为核心,以产业发展为抓手,以劳务输出为主导,以精准兜底为补充,精准发力、多点发力、组合发力,高质量推进脱贫攻坚兜底保障各项工作。

榕江县人民政府副县长 张金城

一是提高政治站位,坚决扛起民政兜底保障政治责任。县委县政府高度重视民政兜底保障工作,定期召开县委常委会、县政府常务会进行研究部署,将民政兜底保障工作纳入县脱贫攻坚指挥部统一部署、统一调度、统一督办,将兜底保障对象入户调查、民主评议、公示审核、动态管理等责任,分解压实到乡镇、村居的具体责任人。坚持问题导向,敢于亮短揭丑,报请州民政局从凯里、麻江、雷山、岑巩、剑河、三穗、锦屏等兄弟县市抽调业务骨干组成兜底保障辅导工作组,于今年3月在开展低保年度核查期间指导帮助我县全面消除兜底保障风险。工作组与县局兜底保障专班人员先后深入全县22个乡镇(街道、社区服务中心)的38个村,入户走访贫困群众735户,对发现的问题立查立改,举一反三自查自纠,全面实现了兜底保障不漏一户、不落一人,有力助推我县如期完成脱贫退出目标任务。

二是强化社会救助与扶贫开发有效衔接,确保应兜尽兜、应扶尽扶。充分运用好民政部门与扶贫部门“三共同”衔接机制,依托乡镇干部和驻村第一书记、网格员等工作力量,在村(居)干部的配合下,对所有农村低保家庭和贫困家庭共同开展入户核查,共同开展民主评议,共同开展乡镇审核,然后按各自的审批程序报县民政局和县扶贫办确定低保对象和扶贫对象。从源头上保证两项制度对象有效衔接,确保符合条件的扶贫对象全部纳入低保保障范围,确保符合条件的低保对象享受到产业帮扶等政策措施。同时,强化与扶贫数据比对衔接,建立健全部门间数据定期比对机制,县民政局和县扶贫办每月开展对象信息比对。建立建档立卡贫困人口未纳入农村低保保障和农村低保对象未纳入建档立卡贫困人口范围的人员“两本”台账,做到精准管理。截至目前,全县纳入低保保障的建档立卡贫困人口有6362户20623人、边缘易致贫人口有654户2416人,脱贫不稳定人口有478户1900人。进一步应用好以收入核查为核心的低保对象认定机制,严格按照“三环节十步骤”的审核审批程序确定低保对象和保障待遇。每年一季度开展低保年度核查,对所有新申请低保家庭、近一年来退出低保的原保障对象、近一年申请低保未获批准的家庭和在保家庭的基本情况、收支情况、财产状况进行全面排查,日常管理中即申请即核查。全面应用省级救助申请家庭经济状况核对平台,运用大数据手段有效遏制低保“漏保”“错保”问题。截至目前,全县共保障农村低保对象10722户32219人。

榕江县人民政府副县长 张金城
  三是强化特殊困难群体照护服务,筑牢脱贫攻坚兜底防线。着眼于实现分散供养特困人员照料监护全覆盖,建立“一对一”关爱帮扶机制,为失能半失能分散供养特困人员选定照料护理人,为全自理分散供养特困人员明确监护人进行日常看护。着眼于确保失能半失能分散供养特困人员切实享受到应有照护服务,对照料护理人定期考核评估,对考核合格的发放照料护理费,对考核不合格的动员集中入住或更换监护人。建立特殊群体“一户一档”,收集实际生活状态照片,分析研判生活状况进行补短板,切实帮助解决实际困难。目前,全县有特困供养1133人,其中失能半失能特困供养124人、集中供养45人、分散供养79人,全县分别保障孤儿49人、事实无人抚养儿童236人。

新华社记者

目前,贵州省66个贫困县已全部实现脱贫退出。请问,省民政厅在民政兜底保障方面下步有什么工作计划?谢谢。

省民政厅党组书记、厅长 彭旻
  感谢记者朋友关注这个问题。党的十九届五中全会要求,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。为认真贯彻落实这一要求,下步民政兜底保障方面要将工作重心聚焦到巩固拓展脱贫攻坚成果上,着力健全制度、完善机制、强化措施,切实筑牢困难群众“两不愁”底线。具体来说:
省民政厅党组书记、厅长 彭旻

一是健全完善监测预警机制,大力加强致贫返贫风险防范。会同扶贫等部门进一步健全完善监测预警机制,采取数据比对、定期排查、发现报告等措施,密切关注致贫返贫风险高人口、低收入困难人群、潜在救助对象等的基本生活状况,及时将家庭人员构成和收入情况动态变化后,符合条件的困难群众新增纳入低保等兜底保障范围,动态消除困难群众致贫返贫风险。

二是持续提高社会救助标准。“十四五”时期,通过持续提高社会救助标准,确保纳入社会救助保障的困难群众稳定增收。持续稳步提高全省城乡低保标准;特困人员救助供养基本生活标准和照料护理标准,随城市低保标准和最低工资标准的提高相应提高;鼓励有条件的地方适当提高临时救助封顶线。

省民政厅党组书记、厅长彭旻
  三是健全完善社会救助体系。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅有关文件要求,督促指导各地着力在建立健全分层分类的社会救助体系、夯实基本生活救助、健全专项社会救助、完善急难社会救助、促进社会力量参与、深化“放管服”改革等六个方面改革完善社会救助制度。大力推进社会救助综合改革,不断提升社会救助精准化水平。

四是不断提升社会救助精准化动态化管理水平。进一步健全以收入核查为核心的社会救助对象认定机制、以压实责任为主要内容的组织保障机制、以常态化为基本要求的监督检查机制,准确公正认定救助对象。着力拓展省级社会救助主题数据库功能,全面推广应用低保信息系统无纸化升级改造改革项目,不断提升社会救助信息化管理水平。

省民政厅党组书记、厅长彭旻
  同时,结合年末重点人群关爱保护工作,进一步做好严冬季节流浪乞讨人员救助管理工作。近期,省生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议办公室在全省部署开展“寒冬送温暖”行动,确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬。“寒冬送温暖”行动通过建立健全主动发现机制及时发现救助流浪乞讨人员、快速妥善处置受助人员、加强身份查询和寻亲,及时安置滞留人员、健全预防帮扶机制、强化源头治理等措施强化流浪乞讨人员救助管理,并压实民政、公安、卫健、消防救援等部门和乡镇、街道等职责,合力推动工作有序开展。“寒冬送温暖”行动将持续到2021年3月。谢谢。

    
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